今年是全省推行网上登记管理的第一年,我市事业单位法人20xx年度报告工作(以下简称年检)在省事业单位登记管理局的指导和市编办的领导下,按照《事业单位登记管理暂行条例》及《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的规定,积极宣传部署,创新工作方法,提升服务水平,增强年检效果。全市已登记事业单位535个,应年检事业单位法人512个,年检合格单位512个,年检合格率为100%;2家单位因改制待注销,未纳入年检。较好地完成了xx年度事业单位法人年度报告工作,同时实现了网上登记管理100%。
一、积极宣传部署,扎实开展培训
去年底,省编办转发中编办《关于加快推进事业单位网上登记管理的通知》后,市、县(区)编办随即下发了推行网上登记管理和做好20xx年度网上年检的通知,并通过网络、报刊、会议、文件等多种形式进行了广泛宣传,营造网上登记管理的良好氛围。通过网上登记管理重要性和必要性的宣传,充分调动了广大事业单位的积极性。市、县(区)编办和各事业法人单位按照登记系统的设计要求,添置配置了计算机、传真机、扫描仪、数码相机等必要的硬件设备,给每个事业法人单位发放了“登记管理专用光盘”,满足了事业单位网上登记的基本需要。市、县(区)事业单位登记管理部门都配备了高素质的登记管理人员,各事业单位按照事业单位登记管理的知识结构要求,选定了登记管理专办员。市、县(区)事业单位登记管理部门人员参加中编办和省编办举办的培训后,进行了认真的准备,除对全市各事业单位从事登记管理专办员进行集中系统培训外,还利用上门检查、办理年检的契机,开展多种形式的现场辅导,保证了网上年检的顺利实施。
二、严格年检规定,认真审核把关
在年检工作中,市、县(区)登记管理机关依法对参检法人应提交的十八项内容进行了审核,重点审查其中四个方面内容。一是审查报送的材料是否齐全,填报内容是否完整;二是审查参检法人一年来开展业务活动情况。是否按照核准登记的宗旨和业务范围开展活动,有无超出业务范围开展活动的行为。三是审查开办资金有无大幅变化,是否继续具备承担与宗旨和业务范围相适应的民事责任能力。对法定代表人调整、开办资金变化较大等情况,实行先变更,后年检。四是审查有无抽逃、转移开办资金的行为以及依法纳税情况、违约和社会投诉情况、受奖惩和有关评估情况等。对个别单位存在的报送材料不规范、业务开展情况说明过于简单等问题,及时提出改进意见,及时退回补充完善。在年检办理中,市、县(区)登记管理机关严格遵守《事业单位登记管理暂行条例》及《实施细则》规定,按照网上登记的具体要求,认真做好受理、审核、核准、通知、复核、纸质材料审核和档案管理工作,所有年检证明材料均直接上传至登记系统,确保年检资料完整准确。对通过网上年检审核的法人单位进行纸质材料的审核、整理,并及时进行了网上公告。
三、利用网络平台,提升服务水平
为进一步提高登记管理机关办事效率,巩固行政审批流程再造取得的成果,登记管理机关根据网上登记的要求和特点,利用网上登记管理的平台,对事业单位法人年检工作流程再次进行认真分析和梳理,缩减了不必要的工作环节,压缩了年检办理时限,年检办理尽量做到当日办结。对提交资料不全或不符合要求的单位,采取一次性告知制度,并通过网络进行电子数据传送,避免办理者多次往返。同时,积极推行“首办责任制”,确定最先受理申请的登记管理人员为首办责任人,负责从申请开始直至办结的全程跟踪服务。继续坚持逐日督促,当日受理,当日办结,受到了事业单位办理人员的广泛好评。
为提高管理服务水平,市登记管理部门多次对县、区登记管理机关的工作人员进行有针对性的业务强化指导,对各工作环节提出了具体要求。同时坚持以优质服务为先导,不断扩展服务内容,提高管理水平。在年检工作中做到热情服务,耐心解答,帮助解决实际问题。
四、加强部门联动,提升年检效果
市登记管理部门坚持从实际出发,建立了与各相关部门互相配合、互相制约的联动机制,不断强化相关部门对于事业单位法人年检工作重要性的认识。市登记管理部门积极与财政、人社、税务、工商、质监、银行等部门沟通协调,要求事业单位在办理组织机构代码证年检、办理社会保险、办理税务登记、银行开户等业务时,必须出示有效《事业单位法人证书》。同时,各级登记管理部门对不按规定时间提交年度报告以及登记事项发生了变化不及时办理变更登记手续的单位,送达《限期整改通知书》,责令其限时整改。对于未在规定时限内办理年检的法人单位,其他机关不给予办理相关业务,有效地推动了事业单位法人年检工作的开展。年检工作完成后,登记管理机关及时将有关登记材料整理、存档、立卷。同时加强档案管理,依照程序热忱为各机关企事业单位提供档案查询服务。
20xx年度全市事业单位法人年检工作虽然较为顺利地完成,但仍存在一些不足之处。主要表现为:仍有少数单位对于《事业单位法人证书》的法律效力认识不足,对于事业单位年检工作认识不高,存在年检不年检无所谓的`错误观念;少数单位年检的主动性和自觉性还不强,经多次催办才来办理;少数单位的财务与主管部门尚未真正的分离,登记管理机关缺乏有效的监管手段;个别事业单位的设备和人员还不能很好地适应事业单位网上登记的要求。今后我们将在省业务主管部门的领导下,继续强化登记管理的业务学习,不断提升登记管理服务水平。继续更新办公设备,以更好地适应网上登记管理的需要。继续加大对事业单位登记管理工作的宣传力度,提高事业单位法人对登记管理工作重要性的认识。建立健全与银行、工商、税务、质监、财政、人社等部门的协调制约机制,提高《事业单位法人证书》的使用效率,切实维护好事业单位的合法权益。不断探索创新登记管理工作方式,积极做好事业单位年度报告公开、事业单位法人绩效评估和事业单位法人治理结构建立工作。
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