根据市活动办《关于印发全市“能力提升建设年”大培训、大练兵、大比武实施方案的通知》文件要求，结合我局实际，现就开展特色化大比武制定本实施方案。
一、目标任务
着眼20__年前全岛封关运作对干部能力素质的要求，聚焦市第十四次党代会提出的“产城融合、城镇提质、乡村振兴”的发展战略和奋力打造海南经济社会发展“第四极”的目标要求，围绕市委市政府重要决策、重大部署、重要产业、重点项目的落地落实，统筹推进深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动、“揭榜挂帅”攻关行动，开展特色化大比武，大力营造比学赶超浓厚氛围，着力打造适应海南自由贸易港建设需要的本领过硬、素质过硬、能打硬仗的高素质干部队伍，为我市巩固脱贫成果同乡村振兴衔接工作高质量发展奠定坚实基础。
二、参加范围
以局领导班子成员为重点，带动全局干部积极参与。
三、参与市级比武活动
把参与市级比武活动作为“能力提升建设年”活动的重要抓手，与本单位年度重点工作紧密结合起来，借助“查破促”平台，加强统筹，主动作为，形成合力查堵点、聚力破难题、全力谋发展的浓厚氛围。
1.调查摸底，找准堵点。按照市活动办要求，深化拓展“查堵点”针对性，进一步聚焦堵点的“三个特征”（具体性、代表性、系统重要性），坚持下基层、走流程、进企业，坚持自己找、群众提、组织点，准确掌握群众和企业反映突出的堵点，进行梳理登记，建立问题台账。
2.领办难题，明确责任。“查破促”比武活动由局主要领导领导负责领办，各分管领导结合分工单独或共同领办堵点难题，确保“包案到人、一抓到底”。根据领办情况，各领办领导牵头相关排定任务表，明确破解时限、责任单位和配合单位等，带动全系统干部集中力量破解难题。
3.强化措施，全力破解。各领办领导要组织各责任部门和配合单位认真研究，制定具体措施，选准突破口，分阶段解决。对于堵点问题久拖不决、停滞不前的，领办领导要采取现场办公、实地调研等方式再研究、再分析，再部署，找准问题症结，厘清破解思路，集中力量破解难题。
4.建章立制，巩固成果。坚持“破解难题+建章立制”双轮驱动，一边破解难题，一边建章立制。坚持把“管用”作为建章立制的`核心要求，通过破解难题，搞清楚问题产生的根源、具体表现形式，把“点”上的问题解决上升为“面”上的制度机制建设。
四、开展局级“揭榜挂帅”比武活动有关安排
在积极参加市级“揭榜挂帅”、“查破促”、优化营商环境比武活动的同时，对标推进市级“揭榜挂帅”比武活动、市级深化拓展“查破促”比武活动、营商环境改革领跑工程，深入剖析根源、分析原因，并自我命题、自我答题，加强沟通协作，以答题的“高分”推动我市农业农村工作的高质量发展。
1.提出榜单
局综合室围绕监测对象纳入、财政衔接推进乡村振兴补助资金项目安排、消费帮扶推进工作等方面问题，面向组室征集项目，确定局“揭榜挂帅”项目。
2.揭榜攻关
（1）明确责任。明确领衔攻关责任单位责任人和协助攻关单位责任人、职责任务、目标要求、完成期限、考核指标等内容，实行“挂图作战”。班子领导指定专人做好对接，充分赋予职责权限，依规提供服务保障措施。
（2）全力攻关。6月上旬至11月下旬，揭榜组室、下属单位集中力量开展榜单攻关。揭榜单位要敢于攻坚克难、善于破解难题，选准突破口，逐个破解；进一步健全推进机制，把每一项任务细化分解，分层建立清单。
（3）建章立制。各组室要坚持边开展活动、边解决问题、边建章立制，并将建立的制度机制报给局活动办。局活动办每月定期向市活动办通报项目进度。
五、组织保障
（一）加强组织领导，确保责任落实。开展特色化大比武活动是一次彻底的问题大起底，也是以学促干、以干促学推进干部能力提升的一次大考察。全体干部要高度重视，确保组织到位、措施到位、责任到位、落实到位。局综合室要强化督查考评，及时预警、挂牌督办；根据市委最新指示要求和市活动领导小组的决策部署，适时对大比武相关事项作出动态调整。
（二）营造浓厚氛围，总结推广经验。根据活动开展情况，及时总结活动的创新做法和特色亮点，形成好案例、好经验、好做法。围绕活动进行深度报道，深挖典型、亮点，大力营造敢担当、能干事、善成事的良好氛围。
（三）明确奖惩措施，树立鲜明导向。对在大比武活动中表现突出，特别是主动承担“揭榜挂帅”攻关任务的部门或个人，在单位内部进行通报表扬，并在年终考核时予以加分。对参与活动不积极、破解难题效果差的部门和个人，予以考核评估减分、约谈。
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