讲担当转作风抓落实发言稿

　　今年以来，凉州区积极扎实开展“工作落实年”活动，深入推进“四风”问题专项整治，重点治理少数干部中出现的懒政、庸政、怠政等影响政府形象和公信力的苗头性、倾向性突出问题，坚决整治“为官不为”行为，大力倡导勤政廉政、勇于负责、敢于担当、依法办事新风尚，推动作风建设新常态。

　　严规矩 建制度

　　凉州区推行权力清单、责任清单制度，明确权责主体和关系，明晰干部的权力边界，规范干部用权流程，把权力关进制度的笼子，做到法定职权必须为、法无授权不可为。建立行政权力网上公开透明运行系统，实行“一次性告知”“首问负责”“限期办结”“服务承诺”“首席代表”等制度，提升办事窗口优质服务水平。

　　凉州区完善区委会工作规则，建立重大决策部署决策研究、工作报告、协调推进、督促检查、考核奖惩制度，以及党内重大决策征求意见制度，规范权力运行。建立“四述“制度，组织8名乡镇、部门党政主要领导向区委全委会、区纪委全委会述纪述责述廉述作风并进行民主测评，督促“一把手”带头“作为”。

　　凉州区健全考评制度，细化年度目标管理考核指标，建立和完善岗位责任制、重点工作周报告、月督查、季通报、年考评制度;改进干部日常考核、专项考核和年度考核工作，完善绩效评估，以考核促进干部履职尽责。

　　凉州区制订《关于集中整治干部“走读”问题的实施方案》《关于严肃乡镇干部工作纪律的通知》，健全完善日常学习、考勤、坐班带班、请销假、工作人员外出报告、离岗告示、责任追究等工作制度，规范干部行为。推行各类证照、社保低保、户籍计生等代办服务和村干部轮班、社区干部错时上班等制度，方便群众办事。

　　凉州区完善干部选拔任用配套制度，出台《凉州区干部“逢提必下”实施办法》《凉州区领导干部交流回避办法》《凉州区区管领导班子和领导干部综合分析研判办法》《凉州区机关事业单位工作人员调配暂行规定》，按照提出的好干部标准，大力选拔重用讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦的干部，让有为的人有位。通过反向约束、正向激励一并发力，营造鼓励干事、支持作为的宽松环境和氛围。

　　凉州区严格追究制度，出台了《凉州区落实“五禁”规定责任追究办法》《特色林果业建设责任追究办法》《城乡居民最低生活保障工作监督检查办法》《农村危旧房改造工作监督检查办法》《凉州区政府投资项目管理及廉洁保障实施办法》《凉州区影响机关效能行为责任追究办法(试行)》《凉州区机关效能告诫暂行办法》等制度，从严约束管理，让制度成为“紧箍咒”，督促“不为”者“要为”。

　　严监督 强管理

　　凉州区围绕市、区重大决策、重要部署、重点工作，细化分解任务，确定牵头领导，明确责任领导和责任单位，由区级领导和相关部门负责人带头领办、组织实施。跟踪督促“不为者”“慢为者”，采取明察暗访、集中督查、驻点盯办等方式，实行台账管理，明确任务目标、推进措施、责任人、完成时限，盯人、盯事、盯过程、盯结果，盯着办、抓落实、见成效，促使任务项目化、项目责任化、责任具体化，加快工作进度，限期抓好任务落实。今年以来，共开展明察暗访6次，下发督查通报和督查快报6期;对10个压沙造林“慢作为”的单位、38名“为官不为”“推诿扯皮”的干部进行了通报批评和效能约谈。

　　凉州区在凉州网设立“书记信箱”“区长信箱”专栏，公开区纪委监察局、效能办、督查办监督举报电话、电子邮箱号码，设立凉州区“12345便民服务中心”，受理广大人民群众对“为官不为”“为政不廉”“推诿扯皮”等突出问题的举报投诉。对受理的举报，逐一登记、逐项核实，对市委、市政府转办信件，区上主要领导亲自盯着办、即时办，做到事事有回音，件件有落实。今年以来，共受理“为官不为”“推诿扯皮”等方面的信访举报133件(次)，办结115件。

　　凉州区出台《凉州区行政权力网上公开透明运行绩效考评暂行办法》，在区级和乡镇、街道政务服务大厅开展电子监察，进行实时监察，对每月系统运行绩效考评成绩在全区通报，排名靠后的在《武威日报》通报。今年以来，对行权系统运行不规范的9个单位的纪委书记和便民服务大厅分管领导进行了效能约谈。

　　凉州区进一步精简审批服务、证照办理和收费事项，取消、下放行政审批事项73项，办理时限压缩37%，平均时限由原来的11个工作日压缩为7个工作日。

　　凉州区集中治理“吃空饷”问题，清理出“吃空饷”人员2名，依法解除了聘用合同。整治公职人员违规经商办企业问题，清理参与经商办企业的公职人员27名。着力整顿软弱涣散基层组织，整顿转化软弱涣散基层党组织159个，选优配强党组织书记49人。严厉整治干部“走读”，对存在“走读”问题的17名责任人进行了效能问责。通过全方位、立体式的监督，形成了以监督措施倒逼干部主动作为、奋发有为的工作机制。

　　严执纪 真问责

　　凉州区结合“动员千遍，不如问责一次”的实践经验，对苗头性问题，以批评教育、效能告诫、诫勉谈话等措施及时提醒;对不作为、慢作为、乱作为现象，依据党纪政纪严肃处理;对不称职、不胜任、不适宜的，予以组织调整;对不听招呼、我行我素、屡教不改的，坚决从严处理。

　　凉州区坚决落实“签字背书”和“一案双查”，督促各级党委(党组)、纪委(纪检机构)对其承担的党风廉政建设责任签字背书;对发生重大腐败案件和严重违纪行为的系统、部门和单位，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要倒查追究相关领导失教、失管、失察的责任，真正做到有错必究、有责必问。今年以来，对4起违反中央八项规定精神的问题，除给予当事人党政纪处分外，对履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的9名单位主要领导和纪委书记(纪检组长)予以问责，其中给予党政纪处分2人，诫勉谈话1人，批评教育、做出深刻检查6人。

　　凉州区坚持刚性执纪、铁面问责，对于顶风违纪的现象，露头就打，严肃查处，严肃追责，今年以来，纪检监察机关初核违纪线索56件，立案查处23件，给予党政纪处分33人(其中科级干部13人)，特别对落实“五禁”规定不力的2名乡镇党委书记在给予纪律处分的同时进行免职处理。同时，对39个单位48名个人进行了效能问责;对整治环境卫生不彻底、落实“五禁”规定不力、资金拔付不及时的5个单位、6名个人下发了书面效能告诫书。在凉州频道设立“作风曝光台”，对违反工作纪律，工作不在状态，“为官不为”，效率低下、慢作为等行为进行公开曝光。设立以来，共开播5期，对违反工作纪律、工作不在状态的25个单位15名个人进行了公开曝光。

　　严教育 勤培训

　　加强党员干部的理想信念、党性观念和群众观念教育，拧紧党员干部思想开关。凉州区把“三严三实”作为党员干部最基本的政治品格和做人准则，通过开展各具特色的理论宣讲、专题研讨、专题调研等活动，着力解决思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，教育引导党员干部净化思想、规范言行、提升能力、服务群众，筑牢“为官有为”的思想基础。

　　凉州区加强廉政教育，组织全区4558名干部进行廉政法规知识测试，1448名领导干部签订廉政承诺书，召开警示教育大会，深入开展廉政文化“六进”活动，督促党员干部牢固树立不勤政也是不廉政的观念，坚决摒弃为官不易、为官不为的消极思想。

　　加强干部培训，提高干部为民服务本领，今年以来，凉州区组织举办非公企业党组织书记轮训班1期，培训非公企业党组织书记220人次;组织乡镇、街道、区直部门领导干部参加“富民兴陇”知识讲座3期，培训党政领导干部200人次;举办食品药品监管执法人员培训班、全区小学科学实验教师培训班、农机化工作业务知识培训班等业务班次8期，培训专业技术人员1600多人次。