为进一步加强本项目食品卫生安全管理，规范学校食堂食材原料采购管理，严防发生食物中毒或食源性疾病的发生，切实保障广大学生和教职员工的身体健康和生命安全，我公司特制定本方案。
一、配送目标
根据本项目招标文件的要求，以学校为单位，依照各学校实际，建立区域性的大宗食品原料统一配送机制并有效开展工作，以进一步规范本项目食堂食品原料采购管理。促进本项目食堂的规范化管理，确保学生在校就餐的安全、营养、价廉，促进学生的健康成长。
二、配送产品
食用植物油、调味品、猪肉、禽肉、禽蛋、蔬菜、豆制品、小麦粉等食品。
三、配送食品的内容及标准
1、食用植物油必须符合GB2716-20xx标准，并具有企业食品生产许可证（不得使用转基因油）。在配送期间，供应商须向所配送学校提供每批次食用植物油的出厂合格证明材料。
2、小麦粉必须符合GB1355-86标准，并具有企业食品生产许可证。在配送期间，供应商须向所配送学校提供每批次小麦粉的出厂合格证明材料。
3、猪肉必须来自国家定点屠宰企业（禁止供应病、死、种猪、老母猪肉），并提供动物检疫部门的两章两证，猪肉送达学校食堂时须为净肉（无骨，肥肉、瘦肉比例为4：6)，并使用真空气调保鲜，确保食材不低于48小时保鲜。
4、包装调味品必须具有企业食品生产许可证，其余配料必须符合国家食品安全相关要求；在配送期间，供应商须向所配送学校提供每批次包装调味品的出厂合格证明材料，不得使用散装调味品。
5、禽肉、禽蛋必须保证新鲜（禽肉必须当日屠宰并提供检疫证明）。蔬菜类必须保证新鲜，无农药残留，并提供有相关部门检疫（验）证明，酶抑制率》（济教函〔20xx〕19号），结合我县学校实际情况，特制定本方案。
一、适用范围
全县各级各类学校的米、面、油、水（海）产品、生鲜肉、蛋类、豆制品、调味品等食材，随着学校大宗食品配送工作深入开展，运行机制不断完善，逐步实现学校大宗食品统一配送全覆盖。
二、工作原则
1.学校大宗食品的统一配送工作遵循公开、公平、公正原则，采用竞争择优的方式选择依法取得食品生产经营许可、能够承担食品安全责任、社会信誉良好的食品供应商。配送单位及相关食品生产企业在近3年的省级以上食品安全监督抽检中未检出不合格产品。
2.学校大宗食品供应商由县教体局通过公开招标确定，县教体局与公开招标确定的供应商（以下简称供应商）签订统一配送合同，报县市场监督管理局备案。各学校在总合同框架内再与供应商签订具体的配送合同，明确双方的权利义务、实施程序和违约责任。
三、配送要求
1.供应商应严格遵守《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定，保证供应的食品符合国家标准、质量优良、新鲜卫生，确保食品安全。
2.供应商配送食材价格应遵循公平、合理原则，供应价格应低于同期优质大米、面粉、食用油等食品的市场价格。
3.供应商应向采购学校提供方便快捷的原材料采购系统或网站。具有符合食材储存条件的仓库、配送专用车辆及人员，所有人员有健康查体证明。配送期间所有车辆和人员遵守学校疫情防控和校园安全管理制度。
4.学校食堂所使用的米、面、油、调味品等原则上每星期配送一次，但必须确保食品新鲜、优质和安全可靠，最大配送量不能超过正常消费15天的食用量。其他食品原材料应视学校实际需求，确保食品安全的情况下酌情配送。
5.供应商应对生产或采购的每个批次食品原料进行自检，每批食品原料到校时，应随货提供本批次的厂家或供应商检验合格报告及配送清单。
6.供应商应积极主动配合学校做好食堂食品原料的采购、运输、验收、退换等各项工作。
7.供应商应制订嘉祥县学校大宗食品统一配送应急预案。
四、账目结算
1.县教体局负责为学校设立食堂账目监管账户，各学校依据本校就餐费用收取办法，每次收取费用应及时全额存入本校食堂账目监管账户，任何单位和个人不得私自截留、挪用、扣除食堂就餐费用。
2.各学校大宗食品采购费用隔月结算一次，每月底由供应商依据配送清单汇总供货总价格，再由学校核对无误后，供应商出具发票经食堂负责人、分管领导、校长签字后，由县教体局核算中心从监管账户中直接支付给供应商。
五、监督管理
1.教育主管部门职责。县教体局是实施学校大宗食品统一配送管理工作的主体单位，制定学校大宗食品采购办法及食品安全管理制度，健全供应商监督考核办法和供应商退出机制，督促学校落实大宗食品安全保障措施。
2.财政部门职责。县财政局根据学校大宗食品统一配送管理工作实际，协助县教体局开展供应商的.招标工作。指导学校做好食堂财务管理，规范食堂收支行为，提高食堂财务管理水平。
3.市场监管部门职责。县市场监督管理局应当加强学校大宗食品供应及学校集中用餐食品安全监督管理，定期对学校食堂、供餐单位及学校大宗食品供应商开展检查，依法查处涉及学校食品安全的违法行为；每学期应当会同教育部门对辖区内学校及学校大宗食品供应商开展食品安全专项检查，督促指导学校及学校大宗食品供应商落实食品安全责任，确保食品安全可追溯。
六、保障措施
1.加强组织领导。成立嘉祥县学校大宗食品统一配送管理工作领导小组，加强学校大宗食品统一配送的组织领导，完善采购和质量监控管理的各项制度。各学校成立大宗食品统一配送工作小组，负责大宗食品的具体配送、验收等工作，部门之间协同配合，形成合力，确保采购食品的质量安全。
2.明确责任要求。学校是实施学校大宗食品统一配送管理工作的责任主体，校长为第一责任人。要做好食堂管理人员工作分工，压实责任，保障大宗食品配送工作顺利实施。供应商是学校大宗食品统一配送食品安全的责任主体，具有完善的食品安全配送体系，对食品安全负责。
3.加强廉政风险防控。嘉祥县学校大宗食品统一配送管理工作领导小组要加强对大宗食品统一配送工作廉政风险防控，建立全过程廉政风险防控责任制度。制定具体的廉政风险防控措施，在招标采购、质量检验、供货验收、货款支付等方面，明确规范要求和工作流程，细化工作职责，切实做到廉政风险防控全覆盖，严防违法违纪事件发生。
4.加强监督检查。学校要及时公示大宗食材统一采购流程、供应商和原材料情况等信息，自觉接受师生、家长及社会的监督，及时将供应商报当地市场监督管理部门备案。建立健全供货商综合评价和退出制度，对评价不合格、严重违反食品安全管理要求、发生食品安全事故的要坚决终止供货合同，市场监督管理部门和教育主管部门进一步加强对学校大宗食品统一配送单位的监督检查，各学校不得超范围采购，对于违反学校大宗食品统一配送管理要求的单位，将依法依规进行处罚；如存在弄虚作假、瞒报漏报、玩忽职守等情形的，将追究责任人和当事人的责任；情节严重者移交公安、司法部门处理。
七、其他要求
1.学校对采购的食材遇有特殊要求，经协商能达成一致的，供需双方单独签订供货协议，明确双方的权利、义务及食材的价格等，月底结算时，附在发票后作为附件进行结算。
2.学校大宗食品统一配送之外的原材料采购，供应商能承担的，提倡由供应商统一配送；供应商不能承担的，学校也要实行定点采购，并严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》（国家市场监督管理总局公告20xx年第12号）相关采购要求执行。
3.本实施方案适用于嘉祥县所有公（民）办中小学校、中等职业学校和各类幼儿园。本方案的解释权由嘉祥县学校大宗食品统一配送管理工作领导小组负责。
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