市领导纪检监察会议讲话

　　同志们：

　　今天在这里召开全县纪检监察工作半年总结会，会议主要任务是总结上半年工作，部署安排下半年工作。刚才，县纪委刘杰通报了上半年各单位查办案件、信访件回复、信息报道等工作的完成情况;独山镇纪委、新开镇纪委、水利局纪检组、公安局纪检组以及党风政风监督室等五个单位分别代表乡镇、县直单位和委局机关室作了典型发言，他们的经验值得大家互相借鉴。下面，我根据县纪委会集体讨论的意见，讲两个方面的内容。

　　一、 上半年工作回顾

　　今年以来，全县各级纪检监察机关认真落实中央、省、市纪委全会精神，按照县纪委三次全会的统一部署，以党的群众路线教育实践活动为契机，以 “ 转职能、转方式、转作风 ” 为抓手，紧紧围绕县委县政府中心工作，认真履行执纪监督责任，稳步推进党的纪律建设、作风建设、查办案件和预防腐败工作，取得了一定的成效，为全县经济社会发展提供了有力的纪律保障。

　　(一)执纪监督有力有效。 一是围绕 “ 两个责任 ” 落实实施监督。 把贯彻落实党风廉政建设责任制的规定，纳入县委和各级各部门中心组学习的主要内容，开展了形式多样的学习宣传活动，组织参加了 “ 全市县委书记、纪委书记谈责任电视访谈 ” ，强化了各级党组织落实党风廉政建设的责任意识。协助县委出台了《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见》以及20xx年全县落实党风廉政建设责任制的《工作要点》和《考核办法》。认真执行乡镇党委、县直单位党组织定期向县纪委报告工作的制度，年初，有 3 个乡镇党委书记和 2 个县直单位党组书记在县纪委全会进行述职述廉，并接受纪委委员评议。二是围绕保障政令畅通实施监督。紧扣县委、县政府年度工作目标和重大决策部署，会同县委督查室、县政府政务督查室对各地各部门在 “ 四城创建 ” 、 “ 五区建设 ” 、十件实事等中心工作中履职尽责情况开展了三轮监督检查，印发了三期督办通报。围绕上班工作纪律、招商引资及优化环境、 “ 三违 ” 查处、“八项规定”贯彻落实等工作开展了为期 40 天的维护政令畅通专项督查，同时对专项督查中查处的 12 起典型案件进行了公开曝光。三是围绕权力运行实施监督。在县国土局、住建局、规划局、工商局等四家单位开展了廉洁高效政府建设改革创新试点工作，四家试点单位最新的权力清单、监管清单、流程清单、权力风险清单、自由裁量清单已率先在网上晒出。开展了主要领导 “ 四个不直接分管 ”和 “ 三重一大 ” 执行情况的监督检查，对执行不力的问题，共下发 11 份整改通知书，督促整改。四是扎实开展反腐倡廉宣传教育。在第十五个党风廉政建设宣教月活动中，紧扣 “ 深入学习党章，严明党的纪律 ” 这一主题，先后开展了一系列宣传教育活动。县委余书记带头为全县党员干部讲授廉政党课，全县各单位 “ 一把手 ” 也为其党员干部上了专题党课。县纪委采取 “送课下乡 ” 、 “ 送课到单位 ” 等形式，到各乡镇、各县直单位，为广大党员干部讲授廉政党课 20 余场次;组织全县乡镇党政主职、重点领域和关键岗位 “ 一把手 ”80 余人，到市鄂东监狱反腐倡廉警示教育基地开展警示教育活动。全县各单位先后组织 20xx 余名党员干部到县廉政教育基地、县警示教育基地、红色革命教育基地接受了廉政教育;组织县直机关全体党员开展了 “学习党章、践行宗旨 ” 知识测试和演讲比赛，县电视台进行了录播;组织开展各单位党政主职家属 “ 家庭助廉 ” 等活动，精心编写廉政短信，定期向全县 200 多名领导干部家属发送，收到了良好效果。

　　(二)作风建设抓早抓小。 一是坚持不懈纠正 “ 四风 ” 。 建立了落实中央“八项规定”精神案件统计月报告制度，每月定时向市纪委上报全县查处违反中央八项规定精神典型问题的通报情况。紧紧抓住元旦、春节、清明、五一、端午等重要时间节点，重点对全县机关干部上班状态、乡镇干部 “ 走读 ” 、党员干部抹牌赌博、婚丧喜庆大操大办、公款旅游等 “ 四风 ” 问题进行了明察暗访，先后组织各类明察暗访 18 次，发现问题 35 个，立案 8 起，给予党纪处分7 人、组织处理 16 人，在全县形成了有力震慑。立足早提醒、早预防，高考刚结束，就在全市率先专题发文，要求全县党员干部不得大操大办“升学宴”、 “ 谢师宴 ” ，并且向领导干部及其家属发送手机短信进行提醒，效果明显。二是全面开展专项整治。结合党的群众路线教育实践活动，在全县全面启动了 “ 反 ‘ 四风 ’ 、惠民生、促发展 ” 二十项突出问题专项整治活动。通过监督检查先后发现各类问题 30 多个，查处典型问题 10 余个。重点整治了涉医、涉教、涉农等三大领域损害群众利益的突出问题，对 8 家县、乡医院、 4 家农村卫生室等乱收费侵害患者利益的问题，对 12 家中小学校校车(食品)安全、有偿补课、强制就餐、违规购买教辅资料等方面存在的问题，在各自系统进行了通报;对问题突出的 1 家乡镇卫生院进行了立案查处。对群众反映强烈的惠农强农资金发放问题、职能部门乱收费问题，开展了为期 7 天的专项检查，对违规收费较突出的 1 个村进行了立案查处。重点开展超标准办公用房、公车私用专项整治，县直各机关单位共腾退超标办公用房 207 间、 5799 平方米，建立了公务用车管理台账，查处典型问题 10 余个。三是查纠并举优化环境。继续开展全县纪检干部走访服务企业活动，共走访企业 166 人次，协调解决企业困难和问题 29 个。认真受理经营业主的投诉，共接到各类投诉 57 件，现场处理 46件。扎实开展政风行风评议工作，在省、市规定对 13 家单位民主评议基础上，增加了对县直 10家单位涉企的 60 个职能股室， 26 个基层站所进行评议。坚持 “ 一手抓清理、一手抓整治 ”，逐步规范中介服务行为。坚持秉承 “ 为百姓解难、替政府分忧 ” 宗旨，启动了《行风热线》直播栏目，目前共办节目 14 期，接受群众咨询投诉电话 168 个，帮助群众解决难题 130 件。

　　(三)案件查处从重从快。 坚持突出主业主责，把查办违纪违法案件作为推动惩防腐败体系建设的重要抓手。一是案件数量稳中有升 。上半年，全县纪检监察机关共立案 79 件，结案 54 件，给予党纪处分 52 人，政纪处分 2 人。其中纪委自办案件 28 件，涉及科级干部 4 人;乡镇立案49 件，比去年同期增长 40% ，特别是停前、五祖、苦竹、分路、新开、蔡山等 6 个乡镇纪委办案力度大，在乡镇中位居前列。二是案件管理不断加强。 制定完善了《黄梅县纪检监察机关办案工作程序》，从加强线索初核入手，制定详细方案，案件监督管理室全过程介入，实现办案 监管精细化。同时建立了标准的办案谈话室，安全防范措施进一步加强。强化办案责任，推行错案责任追究制度，坚守不发生安全事故底线，确保依纪依法安全文明办案。三是办案机制逐步完善 。出台了《纪检监察案件检查工作考评方案》，将全县 41 个 “ 办案单位 ” 办案情况纳入年度绩效考核，工作完成情况两月一通报。审理室组织开展了 3 次案件质量互审互评活动，以案促学，有效地提高了办案人员思想认识和办案工作水平。调整了县委反腐败协调小组，召开了全县反腐败协调小组工作会议，出台了《县委反腐败协调小组关于进一步加强反腐败协调工作的意见》，进一步细化了协作流程，确保了协调顺畅，增强了工作合力 。出台了《关于进一步完善乡镇纪委办案协作区的意见》，强化县纪委办案业务室对基层办案工作的督办和指导，乡镇纪委协同办案机制得到进一步完善，通过县乡联动、协同作战，乡镇有 4 件案件查办得十分成功。四是信访工作特色鲜明。在信访突出问题专项整治工作中，建立了首问责任制、领导包办制、县乡协作制、信访代理制等 “四项制度 ” ，解决了一批集体访、重复访、越级访。 6 月 27 日，信访室与苦竹乡纪委举办的一次信访听证会，公平公开公正地处理信访问题，收到了良好的效果。

　　(四)队伍建设管严管实。 突出体制机制改革和创新，着力抓好纪检监察系统领导班子和干部队伍建设。一是聚焦主业主责，改革要求得到落实。严格执行省、市委关于纪委书记(纪检组长)在党委(党组)领导班子中分工和排序的制度性规定。县委组织部及时转发了市委组织部《关于纪委书记(纪检组长、纪工委书记、纪检员)在领导班子中的排序意见》， 按规定对纪委书记的排序和分工作了调整 。 县纪委组成督导专班，对全县贯彻落实 “ 纪委书记、纪检组长在领导班子中的排序意见 ” 进行检查督办，促进了排位情况的落实。扎实开展了议事 协调机构清理，对县纪委监察局牵头或参与的议事协调机构取消或不再参与 204 个，只保留或继续参与 14 个。 调整了内设机构，将党风室和纠风室合并为党风政风监督室，增设了一个案件检查室，新成立了案件监督管理室，专门负责案件监督管理工作。在全县公务员队伍中公开遴选了 5 名工作人员，充实到办案一线，增强了办案力量。二是完善规章制度，机关管理得到加强。先后召开 2 次纪委会专题讨论修订了财务管理、小车管理、来客招待等 10 多项机关管理制度，规范了会务流程、报账流程、物资采购流程等 12 项工作流程，机关管理实现了规范化、精细化。三是扎实开展路线教育活动，干部作风得到转变。县纪委制定了《关于深入开展以 “ 群众在我心中 ” 为主题的党的群众路线教育实践活动实施方案》，将 “ 三提一创 ” 活动与党的群众路线教育实践活动紧密结合。坚持把学习贯穿教育实践活动始终。组织观看了《焦裕禄》等专题片， 开展了 “ 四风 ” 问题大讨论，深入基层和群众广泛征求意见和建议，认真开展交心谈心活动，对照查找个人 “ 四风” 方面存在的突出问题。同时，出台了《全县纪检监察干部纪律作风建设 “ 十不准 ” 》规定，对全系统的纪检监察干部作风建设情况实行明察暗访和重点督查，纪检监察干部作风有了明显的好转。

　　上半年，在大家的共同努力下，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定的成效，但是，还存在一些差距和问题，主要表现在三个方面：一是 “ 三转 ” 不彻底，主业不突出。 部分乡镇纪委书记没有把主要精力放在主业上，有的乡镇纪委副书记基本没有过问纪委工作，还有的纪检干事兼任其他职务，没有突出主业。二是拳头不硬，打击腐败的力度不大。部分纪检干部精神状态不佳，工作瞻前顾后，怕得罪人，对一些突出问题查处不到位。三是作风建设和优化经济环境效果不明显。贯彻中央“八项规定”不彻底，公车私用、上班不在状态和吃拿卡要、乱收费、 “ 小金库 ” 等问题没有从根本上得到解决，“四风”问题一定程度存在。针对这些问题，我们必须要有清醒的认识，说明纪检监察工作还任重道远。

　　二、下半年工作安排

　　目前，时间已经过半。下半年工作完成如何可能就在 12 月之前的 4 个月时间。大家一定要树立目标意识、任务意识、争先意识，强化举措、量化目标，确保全年任务完成。关于下半年工作，总的来说就是五句话，即改革创新、打击腐败、强化作风、服务大局、争先进位。这五句话中，改革创新是当前的工作重点，是工作保障;打击腐败、强化作风是本职工作，是职责需要;服务大局是根本，是核心;争先进位是目标任务，是工作要求。全县纪检监察系统一定要围绕这五句话开展工作。

　　(一)围绕服务大局，加大履行监督责任力度。 今年是纪检监察系统深化改革之年，推进落实“两个责任”、“三转”和“两为主”任务艰巨。同志们在这个过程中一定要把握一个精髓，那就是不论怎么改、怎么转，围绕中心、服务大局，始终是纪检监察机关履职尽责的根本宗旨，这个不能改，只能加强。下半年，我们要重点围绕以下三个方面开展执纪监督，加大服务中心、服务大局的力度。一是围绕执行政治纪律开展监督检查。坚决把维护政治纪律放在首位，决不允许对县委县政府的决策部署说三道四、推三阻四，坚决克服组织涣散、纪律松弛的现象。继续 重点对 “四城创建 ” 、 “ 五区建设 ” 、十大工程、十件实事完成情况进行监督检查 ，确保政令畅通、发展有力。加强对各项惠民利民措施实施情况进行监督检查，确保就学就业就医、困难救助、社会保障等一系列解决民生问题的措施落到实处。加强对安全生产、节能减排、土地管理、工程建设等重点领域政策落实情况进行监督检查，认真解决食药品安全、劳动生产安全、农资价格等涉及民生的问题，促进干群关系和各种社会关系更加和谐。二是围绕 “ 两个责任 ” 的落实开展监督检查。 下半年，县里要召开落实“两个责任”大会，出台实施办法，并组织对部分乡镇和县直部门进行约谈。各乡镇纪委和各单位纪检组要积极推动党委(党组)履行党风廉政建设主体责任，各乡镇党委书记要对所辖的部门和村主职，县直单位一把手要对所管辖部门和二级单位负责人，至少开展一轮约谈，就党风廉政建设工作明责任、提要求，对存在的问题打招呼、促整改。对约谈工作，乡镇纪委和县直单位纪检组要制定好方案，组织实施，并且做好记录和相关资料归档。党风政风室要加强督查，对党委不重视党风廉政建设的单位，县纪委将重点约谈。同时，县乡两纪委要按照 “ 转职能、转方式、转作风 ” 的要求，积极推进工作机制创新，切实担负起监督责任，通过健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，加大对违反党风廉政建设责任制行为的追究力度，做到有错必纠、有责必究。三是围绕权力规范运行开展监督检查。进一步加强党内监督，健全完善述职述廉、谈话和诫勉、个人有关事项报告等制度。继续加强对领导干部贯彻执行民主集中制、 “ 四个不直接分管 ” 和 “ 三重一大 ” 执行情况的监督检查，加强廉政风险防控工作。继续开展廉洁高效政府建设改革创新试点工作，督促政府职能部门探索建立权力清单，完善党务、政务公开和各领域办事公开制度，推动权力规范透明运行。继续抓好党风廉政宣传教育工作，重点抓好对外宣传、警示教育和廉政文化建设。从半年统计的宣传报道情况看，大多数乡镇和县直单位对外宣传报道没有完成过半任务，希望各单位及时总结好的经验做法，积极向县纪委和新闻媒体投稿，确保圆满完成任务。县纪委将创新警示教育形式，建立典型案件定期发布制度，每季度召开一次案件通报会，选择不同主题，适时向社会通报我县查处的党员干部违纪违法典型案件。要创新廉政宣传载体，加强“数字化”廉政文化建设，整合黄梅纪检监察网、黄梅手机报、手机短信平台、电子显示屏等电子平台，探索建立廉政文化 “ 数字化 ” 平台。

　　(二)围绕正风肃纪，加大查纠 “ 四风 ” 力度。 当前，我县作风建设方面仍然存在不容忽视的问题。乡镇干部走读和作风粗暴的现象依然存在，大操大办、公车私用、公款吃喝、工作日中餐饮酒的行为时有发生，一些执法单位到企业和个体工商户吃拿卡要，有的让管理对象接到九江、宿松吃喝。对这些问题，全县各级纪检监察机关必须加大监督检查力度，从严查处。一是要紧盯“ 四风 ” 不放松。 县纪委党风政风室、各乡镇纪委和县直纪检组要实行重要时间节点集中检查与常态化检查相结合，加大明察暗访、督办检查力度，着力解决超标使用办公用房、乡镇干部 “走读 ” 、上班不在状态、同城吃请、工作日中餐饮酒、违规配备使用公务用车、婚丧喜庆大操大办、党员干部 “ 带彩 ” 娱乐等问题。特别是近两三个月，要重点对党员干部违规操办子女 “升学宴 ” 、“谢师宴”的问题进行督查，对顶风违纪的行为，一律依纪依法严肃处理，追责到位。要在要在建章立制上下功夫，围绕解决 “ 四风 ” 突出问题，坚持不懈地落实中央 “ 八项规定 ” 、省委 “ 六条意见 ” 、市委 “ 八简两风 ” 和县委 “ 九项要求 ” ，及时把行之有效的整改措施固化为制度成果，着力构建作风建设的长效机制。二是要深入推进专项整治工作。二十项专项整治工作已全面展开，各牵头负责的单位和纪委相关室要做好集中整治和整改提高阶段的收尾工作，督促各单位切实把存在的问题整改到位。各整治专班要围绕重点问题开展经常性地监督检查。对在整治活动中发现的损害群众利益的行为，坚决查处通报曝光。继续扎实开展好省、市规定的 13 家单位政风行风评议工作，加大对涉企职能股室和基层站所评议工作的力度;继续开好《电视问政》和《行风热线》直播栏目，加强行政服务中心建设，切实加大对重点执法部门的监督检查。三是要加强对“为官不为”的监督检查。当前，随着反腐和刹“四风”工作的深入开展，一些干部出现了消极怠工的现象，工作按部就班，怕担责、当老好人，当庸官、懒官、混官，严重影响了全县经济社会发展。纪检监察机关要协助党委加大对“为官不为”现象的监督力度，对县委县政府重大部署落实和部门履职情况进行监督检查，通过打击“为官不为”，促进“为官有为”。

　　(三)围绕突出办案主业，加大打击腐败力度。 上半年，乡镇纪委查办案件工作总体上是好的，但是，办案工作发展不平衡，有的已经完成或超额完成了全年的目标任务，有的上半年的任务还没完成，县直单位纪检组只有公安局办了 1 件案。下半年，各单位要再加力度，突出办案主业，把查办案件作为我们工作的重中之重，对违纪违规行为，发现一起，严肃查处一起。要着眼抓早抓小，快查快结，严格审查和处置党员干部违反党政纪、涉嫌违法的行为。县直单位派驻纪检组要充分履行办案责任，从“四风”问题和破坏经济发展环境问题入手，坚持有案必查。要继续抓好基层突出信访问题专项整治工作，创新方式，通过举办信访听证会和典型案件公开审理等形式，发挥查办案件的教育功能和社会效果。

　　(四)围绕落实 “ 三转 ” ，加大干部管理力度。 我县纪检监察干部队伍建设总体情况良好，绝大多数纪检监察干部尽心尽责，工作开展得有声有色。但是，仍然有少数单位没有按照要求落实省市规定，没有把主要精力放在纪检监察主业上。有的纪检干部对自身要求放松，作风不过硬，甚至个别干部出现违纪违规的问题。对此，我们一定要引起高度警觉，切实转变作风，严格自律。作为纪检监察干部，必须按照 “ 三转 ” 要求，加强纪律作风建设，带头遵守 “ 八项规定” ，带头以身作则，带头廉洁自律。要加强队伍建设，真正把我们纪检监察干部队伍打造成一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的 “ 铁军 ” 。一要明责，增强抓落实的压力。今年的绩效考核细则和党风廉政建设责任制考核细则已经下发，各乡镇、各单位要对照考核内容，明确职责任务，结合本乡镇本单位实际，逐项抓落实。二要担责，增强抓落实的动力。落实纪委的监督责任，是我们的天职。去年以来，全县纪检监察工作经受了严峻的考验，但不可否认地说还是有部分同志没有走出阴影，怕办案、怕担责的现象一定程度存在。大家要深入反思，勇于面对，现在对于我们来说是脓包已经穿头，阵痛已经过去，我们要做的、唯一能做的就是进一步改进工作，加大各项工作力度，振奋精神、勇往直前。这就要求我们每一名纪检监察干部要把责任担当起来，聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务，认真履行执纪监督责任。要 结合实际创新工作特色，打造凸显特色、展示亮点的 “ 金字招牌 ” ，努力做到人无我有、人有我特、人特我优。围绕 “ 情况明、数字准、责任清、作风正、工作实 ” 的要求， 以 “ 敢于担当、勇于担责，敢于办案、善于办案 ” 的新作为，将压力变为动力，把纪检监察工作抓好抓实抓出成效。三要追责，增强抓落实的推力。 结合党的群众路线教育实践活动，继续 深入 开展 “ 三提一创 ” 活动，着力加强队伍建设，对纪检干部严格教育、严格管理、严格监督，不断提升履职能力。我们每一名纪检监察干部要严格执行县纪委关于纪检监察干部 “ 十不准 ” 的要求， 牢固树立 “ 打铁必须自身硬 ” 的理念，做到不以案谋私、不办人情案，不跑风漏气、不泄露工作秘密，不借助纪检监察机关的影响徇私情、办私事、谋私利;要树立 “ 监督者更应接受监督 ” 的意识，自觉接受社会各界的监督，做到监督别人的力度有多大，接受监督的力度就有多大。纪检监察干部没有天生的 “腐败免疫力 ” ，要 以更高标准和要求，加强 纪检干部内部监督，严防 “ 灯下黑 ” ，对违纪违法的纪检干部，县纪委将从严追究，发现一起查处一起，决不姑息，对不适合当纪检监察干部的坚决予以调离。

　　同志们!完成全年的工作任务需要我们共同努力，全力付出，希望纪检监察干部牢记使命、勇于担当、奋力拼搏，努力推动全县党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶!