同志们:
镇党委、政府决定今天召开20xx年度的全镇人口和计划生育业务培训会议暨第一次人口计划生育工作动员会议，主要是培训镇、村专干和自管小组长的业务能力，提高镇、村专干和自管小组长的业务水平以及传达县委、县政府12月9日召开的全县人口和计划生育工作会议精神，动员各级干部进一步认清形势，抢抓时机，查漏补缺，在全镇范围内掀起计划生育工作新高潮，扎实有效的抓好各项工作，为明年我县争创“国优”打好基础，为我镇新年度开展计划生育工作开好局，下面我主要讲四个方面的问题：
一、以这次计划生育业务培训会为契机，全面提高镇、
村专干和自管小组长的业务能力和水平
1、认真学习计划生育法律、法规知识。各级干部要利用工作之余和晚上认真学习计划生育法律、法规知识和各种奖优免补政策，从而提高自身的知识水平和业务素质。要带着问题学、带着思想学，要准确把握当前人口和计划生育工作的新政策，新理念，抓好人口计生工作。通过学习，各级干部要在工作指导思想上实现“三个转变”：即工作思路由单纯控制人口数量为主向稳定低生育水平、统筹解决人口问题转变;工作方式由注重人口计划为主向人口计划和生育关怀并重转变;工作方法由行政制约为主向依法管理、优质服务、利益导向转变。在学习实践中必须切实改进和加强作风建设，进一步树立为发展服务、为基层排忧、为群众谋利的人口计生新形象。努力打造学风盛、作风实、干劲足、人气旺的良好工作环境，进一步提升服务能力和服务水平，增强人民群众对人口计生工作的满意度。
2、认真开展入户访视工作。在认真掌握了计划生育知识的基础上，要扎实开展好入户访视工作，切实加大产术后访视力度，从源头上真实、准确掌握生育对象底子，及时掌握已婚育龄妇女的环情、孕情及避孕节育情况，提高孕前管理水平，通过经常性的入户访视解决环孕情服务率底的问题。
3、认真填写访视记录。要切实做好入户访视记录，镇、村专干和自管小组长要自己动手，亲自填写各种访视记录等资料，坚决禁止对各种访视记录进行带抄带写和一笔填到底的现象，对访视记录不规范，访视内容不准确，与月报告单有逻辑矛盾者，要重新更换，由于镇、村专干和自管小组长对访视记录形成带抄、带写，从而造成了相互之间对管理对象的情况不了解，形成底子不清，业务管理混乱，经过这次培训，要彻彻底底解决这一问题。
4、认真做好入户靠实工作。各级干部要把入户靠实作为开展计划生育工作的主要内容，经常来抓，要把自己所管对象管理到人，靠实到人，严格按照镇、村计生干部入户“三要素”和“四项职能”的要求，对自己管辖范围的计划生育工作底子做到底子清，数字明。
5、各级干部要以这次计划生育业务培训会为契机，形成齐抓共管、合作共事的良好氛围。镇、村、社干部不仅要在业务上要相互沟通，相互合作，而且在其他各项工作中要形成“一盘棋”，做到心往一处想，劲往一处使。镇、村、社三级干部要按要求定期召开月例会，分级开展业务培训。特别是自管小组长的业务能力，从各级考核来看，乡镇干部的陪调是无法介入的，只有自管小组长才能介入进去，镇、村专干和自管小组长如果底子不清，业务不熟，直接影响到我镇计划生育工作的好会。
二、认清形势，找准差距，切实加强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感
20xx年度，经过全镇上下各级干部的共同努力，我镇人口和计划生育工作顺利通过了省、市、县的考核，较好地完成了年度人口计划，抓典型建机制工作成效明显，各想优惠政策得到较好的落实，群众生育观念发生了较大变化，社会公益事业得到了交好发展，社会稳定明显加强，这些成绩的取得与我们全镇各级干部的辛勤工作，与韩店镇广大人民群众的全力配合都有很大的关系，在新年度来临之际，我希望全镇各级干部再鼓干劲，扎实工作，推动我镇社会经济事业稳步健康发展。但冷静分析我镇20xx年度前两个月人口和计划生育工作，以及村县上通报的问题来看，与我县明年争创“国优”的目标相比，问题不容忽视，形势不容乐观，主要有：
一是部分干部思想认识不到位。主要表现在部分镇村社干部思想上存在被动应付，盲目乐观和麻痹松劲情绪，对本村人口和计划生育工作存在的问题认识不足，缺乏对问题本身应有的分析与判断，缺乏承担问题的意识和勇气，遇事推卸责任，不能根据实际情况积极主动开展工作;村级主要负责人对本村的计划生育工作现状和形势没有掌握到手上，一提计划生育，只讲客观原因，不讲主观努力，工作中只对上，不对下，不靠经常性工作抓落实，仍然习惯于一推一动，不推不动的工作状态，，个别镇村干部表面上重视，实质上不重视，对计划生育的责任落得还不够，亲自抓落实的不多，深入村、社解决重点，难点问题的力度不够，工作仍然停留在一般性的号召上。
二是基层基础工作比较薄弱。镇村专干入户访视不扎实，不深入，申报情况与报表数据及台帐登记出入较大，业务资料管理混乱，台帐运转不规范，软件资料建设不齐全;流出人口建档率，办证率低，管理、服务漏洞大，流出重点对象相当一部分没有掌握，致使一些重点对象始终游离于管理之外，一些对象的怀孕、生育、节育情况不清楚，节育措施长期得不到落实，该控制计划外生育留下了很大隐患。
三是部分干部工作作风不扎实。从每次督查考核来看，部分干部对自己所包村的计划生育底子不清，情况不明，每遇督查考核，总是手忙脚乱。一直存在支差应付，互相包庇的现象，工作总是浮在面上，没有形成互相制约，互相促进的工作合力。
三、理清思路，明确导向，扎实工作，全力以赴抓好当前计划生育工作，迅速掀起计划生育新高潮
全镇上下要切实把计划生育工作作为当前各项工作的头等大使来抓，针对各自的突出问题，薄弱环节，难点工作，进一步强化措施，集中力量，全力攻坚。重点抓好以下5方面的工作：
1、抓清理，全面夯实人口底子。目前正值新婚高峰期，正是抓好清理的有利时机，因为12月底20xx年度全年的人口计划将安排结束，现在不下大力度抓新婚的清理，20xx年度的人口计划很难全面完成。 各村要把打假求实作为计划生育工作的重中之重，下大力度抓好清理清查，真正把人口和计划生育各项基础数据高清楚，从根本上解决计划生育工作“带病运转”的状态。要建立清理清查长效机制，把清理的重点放在出生漏报、已婚育龄妇女漏虚报、虚假指标安排、节育欠帐，环孕情服务漏检对象、流出人口等方面。各村要认真开展清理核实工作，挤水分、求实效、减风险。在清理清查过程中，坚决防止一面清理，一面继续弄虚作假的错误倾向。
2、抓重点，全面落实各项节育措施，加大力度规范征收社会抚养费。一是要通过二女户结扎和计划外处理的突破，带动其他节育措施的落实。尤其要把二女户结扎摆在突出位置，各村要在思想上高度重视，在工作上加大力度，对计划外怀孕对象要做到早发现早落实节育措施。做到节育措施落实在社与社，村与村之间平茬，节育措施落实不欠帐。
二是要按照《省条例》规定的标准足额征收社会抚养费，当年征收率必须达到50%以上。对历年欠缴的社会抚养费要按照三年缴清的要求，作好清欠工作。
3、抓质量，做好以环孕情服务为重点的经常性工作。
要利用外出务工人员返乡的有利时机，对20xx年度第一次环孕检来一次“回头看”，孕前管理质量不高是目前工作中存在主要问题，要解决这一问题必须把着眼点放在漏检对象的补检和流出对对象的寄证上，要通过环孕服务真正掌握当年人口出生底数，孙准当年人口出生帐，确保当年人口计划的完成。
4、抓规范，努力提高业务管理水平。各村要按照新规范要求，切实抓好业务的规范化工作;要对镇、村、户业务全面进行梳理，按照“严、细、实”的要求，进一步规范健全镇计生办、服务所、卫生院、村计生实、服务实、婚育分校、户里各种软件资料，要逐人、逐册、逐表、逐项核对，坚决杜绝资料之间不一致、有逻辑矛盾、术语填写不准确、缺项、漏项等问题。要围绕11月份报表靠实户内工作，作到各种业务资料相一致，确保爱今后各级计划生育督查考核中，业务上不出任何问题。
5、抓管理，全面掌握流动人口。要结合清理清查，对流动人口进行全面采集，对外出返回人员进行登记，办理《婚育证明》，落实相关管理措施，对流入人口要全面查验《婚育证明》，开展环孕服务，纳入服务平台管理，更新生育节育信息。
四、加强领导，强化措施，切实抓好全年任务的落实。
各包村科级干部，驻村干部、专干和村社干部要切实负起责任，对本村的计划生育工作要进行认真分析，深入研究，重点工作要亲自安排，亲自动手抓落实，要把突击抓与经常抓结合起来，把握各自的人口形势，作到常警示、常提醒、常督促、常检查，既抓中带内突破，有抓重点攻坚，坚决克服“说起来重要，抓起来次要”的不良现象。
同志们，省、市、县20xx年度第一季度督查已经开始，时间紧，任务重，能否抓好当前全镇人口和计划生育工作，直接影响着我镇20xx年度人口计划的完成，各村要以高度的政治责任感和工作责任心，突出重点强化措施，狠抓落实，我们将以这次计划生育业务培训会为契机，以科学发展观为指导，进一步动员全镇上下提高认识，明确目标，落实责任，理清思路，抓住重点，扎实工作，切实提高计划生育优质服务水平，确保20xx年度我镇人口和计划生育工作的顺利完成。
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