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专项整治的实施方案

2020-05-24 来源:好走旅游网

  为进一步强化行业监管,整治行业乱象,保障道路货运经营者的合法权益,规范全市道路货运市场秩序,根据交通运输部《省道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《零担货物道路运输服务规范》等相关规定,经研究,决定自即日起至12月31日在全市范围内开展货物运输企业(危货)及货物运输(代办)、货物运输配载、货物仓储理货等货运相关服务行业非法经营行为专项整治行动,现将有关事项通知如下:

  一、工作目标

  通过开展道路货物运输企业及货物运输(代办)、货物运输配载、货物仓储理货等货运相关服务行业专项整治行动,进一步规范道路货运经营行为,严厉打击非法货运经营行为,有效整治道路货运行业乱象,净化我市货运市场秩序,保障全市道路货运市场安全、有序、健康发展。

  二、组织领导

  为确保本次专项整治行动的顺利开展,决定成立道路货运市场秩序专项整治行动小组,负责整治工作总体安排部署,确保整治工作取得实效。专项整治行动小组下设办公室挂靠局安监股(详见附件)。

  三、整治范围

  全市道路货物运输企业(危货)及道路货物运输(代办)、货物运输配载、货物仓储理货等货运相关服务行业的违法违规经营行为。

  四、整治内容

  (一)排查打击货运市场非法行为。

  1、排查打击通过不法手段长期控制某一区域货物运输市场、垄断货源的涉恶势力;

  2、排查打击私自设卡“乱收费”现象;

  3、排查打击强行胁迫车辆挂靠经营的行为;

  4、排查打击在货运站(场)等重点场所欺行霸市、强买强卖等违法行为;

  5、排查打击未经许可擅自从事道路货运经营行为。

  (二)查处货运企业(危货)非法经营行为。

  1、查处货运企业(危货)经营许可证、货物运输(代办)、货物运输配载、货物仓储理货等货运相关服务行业备案是否在有效期内;

  2、查处超范围、超类别、无证营运、普货运输车辆违规运输危险化学品等违法行为;

  3、查处货运车辆道路运输证、驾驶员从业资格证办理情况;

  4、查处货运车辆是否定期审验合格,是否非法改装;

  5、查处货运车辆是否存在总质量超限、外廓尺寸超限违法违规行为;

  6、查处危货企业自有专用车辆(挂车除外)是否5辆以上,其中运输剧毒化学品、爆炸品的,自有专用车辆(挂车除外)是否10辆以上;

  7、查处危货企业是否有符合规定规模及相关安全标准的停车场;

  8、按照开业标准核查货运企业经营资质和安全管理情况,发现隐患的及时督促整改,对拒不整改或整改后仍不符合开业条件的坚决予以取缔。

  (三)查处物流企业非法经营行为。

  1、查处物流企业是否存在不正当竞争、垄断市场、争抢货源等问题;

  2、查处物流企业利用未经许可的车辆擅自从事道路货运经营;

  3、查处物流企业是否对客户身份进行查验,实行实名登记、登记身份证号等有关事项;

  4、查处物流企业是否有依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视;

  5、查处物流企业是否签订定期运输合同、一次性运输合同及道路货物运单等,相关登记信息留存18个月以上;

  6、查处物流企业是否建立货运受理环节安全检查制度,相关安全检查资料应保存6个月以上,视频监控需保存90天以上。

  五、行动时间

  (一)发动阶段(即日起至9月30日)

  成立道路货运市场秩序专项整治行动小组,负责组织协调、检查督促联合打击道运非法经营专项行动工作。确保专项行动各项工作取得实效。

  (二)集中整治阶段(10月1日至11月30日)

  进一步完善专项整治工作组织体系和运行机制,按整治方案要求,对道路货运市场非法行为和货运企业非法经营行为进行集中整治,采取切实有效措施依法整治,加大处罚力度,严惩一批违法违规行为,做到处罚一例警醒一片的.效果,并及时移交涉恶及腐败问题线索。同时要加大处置力度,对存在重大安全隐患的企业,将采取果断措施,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的立即予以关闭。

  (三)总结巩固阶段(12月1日至12月31日)

  持续推进专项整治各项工作任务,及时查缺补漏,巩固提升整治成效;全面总结专项整治工作,强化专项整治基础性制度、机制建设,固化经营做法,提炼长效机制。

  六、工作要求

  (一)认清斗争形势,提升政治站位。今年是行业整治重点年,也是推动“长效常治”的关键之年。要进一步提升政治站位,找准短板弱项,集中整治突出问题,巩固拓展专项斗争成果。

  (二)加强廉洁自律,规范执法行为。要依法行政,严格执法程序,规范执法行为,坚决杜绝乱罚款、乱扣车、随意扩大违法事实认定范围等行为的发生,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不正之风。要严格按照《交通行政执法文书制作规范》要求,规范执法文书的使用、制作、归档工作,每份案卷都要做到认定事实清楚、证据确凿、处罚依据准确、处罚程序合法。

  (三)突出工作重点,狠抓整治措施。要发挥职能作用,全面排查本行业领域的乱点乱象、矛盾纠纷隐患、疫情防控风险,制定问题清单,加大专项整治力度,提升行业监管水平,真正落实“一手抓突出问题整治、一抓制度机制建设”,形成整治一批乱象、发现一批问题、消除一类隐患、完善一项制度的良性循环,从严从实从细做好扫黑除恶各项工作。

  (四)强化组织领导,层层落实责任。要切实承担起主体责任,细化专项整治方案,列出任务清单,倒排时间节点,明确责任人,确保按期整治到位。要深入整治一线,察实情、找问题,亲自研究部署、协调解决疑难瓶颈问题。

  (五)加强社会舆论宣传。要加强与电视台、广播电台、互联网、报纸、报刊等新闻媒体的沟通协作,坚决曝光一批货运企业非法违法的典型案例,积极争取社会各界对执法工作的理解和支持,教育企业及从业人员遵章守法,引导广大人民群众安全出行。同时,要进一步畅通投诉举报途径,依法及时受理、核查群众投诉举报,积极回应社会关注的热点、难点问题。

  专项整治行动期间,行动组要做好执法相关资料的保存,认真做好每周执法数据的统计,并在每周一上班时要向专项整治小组办公室报送上周的执法数据。

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