县建设文明城市大会上发言

　　今天的会议非常重要。主要任务是，传达贯彻全省节能减排马鞍山现场会精神，认真分析我市节能减排工作形势，进一步提高认识、明确责任、强化措施，确保完成全年及“ ”节能减排目标任务，及早谋划“”节能减排工作。会上，市经信委、环保局分别就节能和减排工作作了工作发言; 县政府、巢湖电厂分别就节能减排和污染减排作了表态发言，巢湖供电公司就配合开展节能工作作了发言;良斯副市长全面总结了今年以来特别是前一阶段的节能减排工作，并对当前和年内工作提出了具体要求。下面，我再强调三点意见：

　　第一、充分认清节能减排的严峻形势，进一步增强大局意识和责任意识。

　　今年以来，各地各部门各有关单位认真落实节能减排目标责任制和“一票否决”制，加快淘汰落后产能，认真实施节能减排项目，严把新上项目准入关，加强重点单位和领域监管，严厉整治环保突出问题，加强督促检查，节能减排工作取得了积极的成效。特别是七月份以后，面对新形势新要求，相继开展了环保专项整治活动，启动了节能ⅲ级预警调控，节能减排工作得到有效加强，节能减排形势得到明显改观。从有关指标看，只要我们继续保持这一强劲势头，狠抓各项措施落实，完成今年及“ ”节能减排目标任务，还是比较有把握的。

　　但是，也要清醒地看到，当前我市节能减排形势依然十分严峻，突出表现在两个方面：一是节电形势严峻，与省里调控要求差距较大。从 月份起，国家调整节能考核指标，实行节电目标“一票否决”，若一个地区全社会用电量增幅超过全社会能耗增幅5个百分点，则直接判定该地区万元gdp能耗上升。省政府相应调整了节能考核办法，并从 月1日起，对各地全社会电力消费实行限量调控。截至 月底，全市全社会电力消费超省调控计划5.5%，居全省倒数第五位。二是二氧化硫排放增长过快，消化难度很大。预计全年新增二氧化硫排放量3000多吨，其中巢湖电厂新增20xx吨，新增部分很难消化。

　　完成今年及“ ”节能减排任务，是市政府向省政府和全市人民作出的庄严承诺，是硬指标硬任务硬要求，丝毫含糊不得、丝毫马虎不得。年内只剩下50天时间了，任务十分艰巨，时间十分紧迫。各地各部门各有关单位一定要从自觉践行科学发展观，认真贯彻落实xx届五中全会精神，切实增强政府公信力和执行力的高度，进一步增强政治责任感，进一步增强大局意识，以更加坚决的态度、更加有力的措施，切实抓好节能减排工作，不折不扣完成今年及“ ”节能减排目标任务。

　　第二、坚持科学调度、有保有压，确保完成“ ”节能减排目标任务。

　　各地各企业情况千差万别，完成年度经济指标的压力也不小，但千困难万困难、千道理万道理，完成节能减排目标是硬道理，要切实增强政治意识和大局意识，切实克服畏难情绪，坚持有保有压的原则，科学调度企业生产，合理安排生活用电，加快实施减排项目，坚决打好节能减排攻坚战，确保完成今年及“ ”节能减排目标任务。

　　一要正确处理节能减排与经济发展的关系。我市为经济欠发达地区，经济结构又严重不合理，高能耗高排放企业居多，节能减排与经济发展的矛盾一直比较突出。在当前情况下，正确处理好节能减排与经济发展的矛盾，是对领导干部能力和智慧的考验，必须统筹兼顾、弹好钢琴，努力做到“两项工作”一起抓，“两个成果”一起要，即：经济要发展，节能减排任务也要完成。

　　二要突出重点、有保有压、科学调度。为统筹兼顾节能减排和生产发展，在完成目标任务上要“切一刀”，但在具体操作上不搞“一刀切”，灵活把握工作节奏和工作力度，做到突出重点、有保有压、科学调度。所谓突出重点，就是要突出抓好难点指标、重点企业、关键领域、重大项目、差距较大的县。所谓有保有压，就是区别不同县区不同类型不同企业，采取灵活的政策措施，如对单位能耗较低、达标排放、贡献较大的企业，要尽量保证生产用电，而对能耗高、排放量大的落后产能，要坚决压缩生产。需要提出的是，为了完成节电任务，根据省里的统一部署和要求，我们可能还会采取一些强制节电措施，希望大家能够支持和理解，但也必须执行。所谓科学调度，就是在实行节能减排总量控制的前提下，各县区和市直有关部门要科学安排企业生产，科学调度生产生活用电，当前尤其要实行节电一日一调度。

　　三要不折不扣执行节能减排各项政策措施。近年来，省、市相继出台了一系列政策措施，如对全年耗能3000吨标准煤以上的32家企业的能耗实行限额管理，严格执行差别电价，对不能达标排放的企业，实行限期整改、停产治理、关闭淘汰等相关政策，实行节能减排“一票否决”，等等。各地各单位要不折不扣贯彻执行节能减排各项政策措施。这里特别重申一下，对未实现节能减排目标、重点污染工程未达目标责任书要求和淘汰落后产能任务未完成的县区，取消年度评先评优资格。

　　第三、突出调结构、促转变，建立健全节能减排工作长效机制。

　　调结构、促转变是“”的主题，也是一项长期任务，更是我市节能减排的现实需要。各地各部门在扎实做好当前及年内节能减排工作的同时，要及早谋划“”节能减排工作，积极探索，大胆实践，建立健全节能减排工作长效机制。

　　一要抢抓机遇、加快转型，构筑科学的产业体系。近年来，我市经济快速发展主要依赖第二产业特别是工业的推动，旅游业、服务业发展不够，但工业结构不合理的问题也越来越突出。从深层次分析，我市节能减排工作任务重、压力大，主要原因就在于产业结构尤其是工业结构不合理，资源型、高能耗、重污染的企业占有相当的份额，这种状况在短期内很难得到根本解决。因此，大力调整产业结构，加快转变发展方式，对巢湖来说，尤为必要、刻不容缓。要抓住皖江示范区和合肥经济圈建设两大历史机遇，通过承接产业转移、推进自主创新、发展新型产业，加大淘汰落后产能力度，加快企业转型升级步伐，着力构筑科学产业体系，推动我市经济社会节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。

　　二要消减存量、控制增量，坚持走低碳发展道路。一方面，要着眼长远，立足当前，拿出壮士断腕的决心，综合运用市场、行政和法律手段，继续加快淘汰落后产能，重点淘汰水泥、化工、矿山等行业的落后产能，改造提升传统产业，努力消减能耗排放“存量”。另一方面，要采取更加优惠的政策，积极推进自主创新，大力发展新兴产业，尤其要充分发挥巢湖旅游资源、沿江滨湖优势，加快发展以旅游业为重点的现代服务业;要认真执行国家产业政策，坚持实行节能环保前置审批，严把新上技改项目市场准入关，努力控制能耗排放“增量”。各地在招商引资中，一定要调整思路，实行招商选资。

　　三要标本兼治、综合治理，努力形成全社会合力。要坚持标本兼治，既着力抓好当前，严格控制即期消耗和排放，又放眼长远，加快产业结构升级和发展方式转变。要实行综合治理，既要突出抓好用能排放大户，又要抓好全社会节能减排。需要指出的是，节能减排工作，各级政府是第一责任单位，县区长是第一责任人，要亲自调度、亲自抓;市、县区经信委是具体责任单位，要切实负起责任，敢于负责，敢抓敢管;各单位和社会各界也应责无旁贷，切实抓好各自工作。只要全市上下、方方面面，齐心协力、密切配合、齐抓共管，形成强大的社会合力，我们就一定能够有效控制消耗和排放，并逐步建立健全节能减排工作长效机制。

　　同志们，年内时间不多了，越是最后阶段，越要保持清醒的认识，越要做到行动的坚决。各县区各部门有关单位，一定要从讲政治讲大局讲纪律的高度，进一步统一思想认识，进一步加大工作力度，严格控制全社会电力消费，全面落实各项环保措施，确保完成全年及“ ”节能减排目标任务，为“”节能减排工作奠定坚实的基础。