思想政治工作既是一门科学，一种艺术，更是地税机关做好新时期税收工作的重要法宝。我国已进入快速转型期，社会建设和政务管理面临全方位的挑战。面对新形势、新情况、新问题，如何充分发挥思想政治工作“减震器”、“减压阀”、“播种机”、“清道夫”的作用，如何与时俱进、日益创新地开展好基层地税系统思想政治工作这一“灵魂工程”，再现“生命线”的活力，使“软实力”发挥“硬效应”，是摆在地税人面前的现实问题。
一、**市地税局思想政治工作的现状
为进一步加强和改进新形势下地税系统的思想政治工作，根据省局工作部署，**市局党组高度重视本次思想政治调研工作，召开市局党组专题会议进行了研究部署，并对专题调研课题组提出具体要求，同时在局务会上进行重点强调。7月份，由市局教育科组成专题调研课题组，由市局主管领导带队，深入到9个基层单位，对全市地税系统近年来思想政治工作开展情况进行了摸底专题调研，采取听取汇报、集体座谈、个别交谈、现场考察等方式，着重了解各基层单位在领导班子建设、干部队伍建设、服务中心工作、教育培训、地税文化、纳税服务等方面的成功经验和有效做法、存在问题和薄弱环节。
(一)**市地税局近年来思想政治工作成绩
**局以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”、培养“四有”新人为总体目标，把加强思想政治工作放在重要位置去抓，推行政务公开，规范税务干部的从政行为，促进文明建设，全局风气正，积极向上，班子团结，开拓进取，有效地保证了各项税收工作任务的圆满完成，取得了精神文明和物质文明建设双丰收，在社会上树立了良好的地税形象。在税收任务重、减收因素增多的形势下，全局组织收入工作实现了税收与经济同步增长，并做到了均衡入库，连续2019年平均每年递增15%，圆满完成省局下达的各项税收任务，十年迈出十大步，每年上一个新台阶，为**市的经济建设、社会稳定做出了积极贡献。
一是领导班子做思想政治工作的能力普遍提高。领导班子能在实践中充分认识思想政治工作对地税事业发展的重要性，坚持“两手抓、两手都要硬”，使思想政治工作与税收征管工作紧密结合起来，认真研究部署，狠抓贯彻落实。建立健全主要领导负总责、分管领导负直接责任、班子其他成员负齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的思想政治工作责任体系，把做好思想政治工作、保持队伍稳定、增强干部队伍凝聚力作为评价各级领导班子执政能力的重要指标,使思想政治工作渗透到各项税收工作之中，做到无处没有时时有，无处不在时时在，收到了良好的效果。
二是思想政治工作坚持以人为本，方法灵活多样。基层单位能结合实际，从方法上探索做好思想政治工作的新途径、建设开展思想政治工作的新平台。能运用个别谈心、耐心疏导、平等交流、民主讨论等方法，使思想政治工作做到入情入理、潜移默化。在内部刊物上开辟了思想政治工作专栏，宣传新政策、介绍新理念、引导新思维。从途径上利用了民主生活会、群众监督小组、述职评议等渠道和形式，提倡批评与自我批评的良好风气，引导干部职工发表意见建言献策，及时了解思想动向。以建设学习型机关为契机，和干部职工需求，组织开展专题读书活动，帮助干部拓宽知识视野，提高思想认识。发挥系统文体协会作用，经常性举办各类文体活动，培养健康向上的生活情趣，提升干部职工的思想道德素养和科学文化素质。按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，切实了解基层干部的思想动态和利益诉求，经常性开展深入细致的思想政治工作，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，切实关心干部职工生活，及时组织对困难干部职工进行慰问帮扶，营造良好的工作、学习和生活环境。
三是以思想政治工作为主线的主题教育活动丰富多彩。引导干部增强爱国、爱局、爱岗意识，树立良好的职业道德;注重运用积极向上的观念占领干部的思想阵地，积极开展群众喜闻乐见、健康有益的主题教育活动，达到凝聚人心、形成合力的目的。如：“聚人心、得人心、服人心、稳人心、暖人心”“五心”活动;“四个一”(读一本好书、长一份见识、增一种本领、建一份和谐)活动;“比贡献、比能力、比落实”的“三比”活动;“用心、用情、用力、用功”为内容的“四用”活动;“一讲、一板、一册”(专家讲座、专题黑板报、专题调研汇编成册)地税文化建设活动;“立足本职、爱岗敬业”为主题的教育活动;“教育思廉、明规守廉、提醒促廉、监督抓廉”活动;“办税服务明星评比”活动;“真心听意见，热忱送服务”的行风评议活动。促使地税干部增强“五种意识”，即：政治意识、大局意识、责任意识、创新意识和服务意识。以推动了思想政治工作的不断向前开展。使全局呈现出风正气顺、心齐劲足、和谐奋进的良好局面，形成了干事创业、比学赶超、争先创优的浓郁氛围。
四是思想政治工作的载体和平台逐步建立。把地税文化建设作为加强思想政治工作的重要载体，突出地税特色，着力加强以地税精神文化、税务管理文化、税收服务文化为特色的思想政治工作，结合税收工作的实践，进一步丰富思想政治工作的内容，增强干部职工的吸引力和凝聚力。积极探索建立地税文化建设的相关制度和措施，包括经费保障制度、群众参与制度、文化传播制度、考核评价制度等，逐步建立地税文化建设人才库，确保地税文化建设的延续性和实效性。建立了教育基金，为开展各类教育活动提供资金支持。开展多读书、读好书活动。积极开展“讲文明、树新风”活动。通过纳税服务平台，积极为纳税人提供各类优质高效的服务，着力发挥纳税服务的整体功能和社会影响力。认真抓好全系统各级文明单位、青年文明号、巾帼文明岗以及各类先进个人的评选和管理，规范评选推荐工作程序，以创建带动和促进工作。加强对各类创建活动的管理。加大对基层单位的指导力度，组织人员不定时到已创建和正创建单位进行督促检查，把创建的要求和标准落到实处。积极做好先进典型的发现、总结和宣传工作。深入开展“做人民满意公务员”、“创建文明机关、当好人民公仆”等活动，不断培养和发现税收征管一线的先进典型，进一步加大对先进典型人物的宣传学习力度，在全系统自下而上推荐评选表彰一批先进集体和先进工作者，组织开展先进事迹学习宣传活动，确保各类先进典型始终能发挥榜样示范作用。
五是思想政治工作的制度建设比较健全。在建立思想政治工作各项制度中,坚持以确保税收职能作用充分发挥为目标，建立一套运转协调、科学规范、良性互动的制度体系。促进思想政治工作制度落实。继续完善了思想政治工作责任制;思想政治工作会议制度;政治学习制度;谈心交流制度、检查考核制度;表彰奖励制度;调查研究制度;请示报告制度;经费保障制度;干部教育培训制度等多项制度,为深入开展思想政治工作提供有力的制度保障，从而以制度来规范和保障工作的有序高效开展。
六是服务中心工作的成效比较显著。坚持以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，积极开展强有力的思想政治工作，积极探索搞活思想政治工作的新路子和新方法，严格考核制度，完善考核措施，强化考核指标，加大考核力度，使系统各项工作得到了快速、有序和健康发展，各项收入也逐年攀高。
(二)**市地税局思想政治工作存在的不足
近年来**市地税局在思想政治工作上进行了一系列的积极探索，在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到工作中存在的差距和不足。主要表现在以下几个方面。
一是思想认识上，存在“虚位化”。不同程度地存在重税收业务、轻思想政治工作的倾向。个别单位领导片面认为思想政治工作只是讲大话，解决不了实际问题，从而在部分基层单位存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象;有些单位领导认为思想政治工作比较空，看不见、摸不着，往往是出力不讨好;有的还停留在过去的老观念中，总是把思想政治工作与税收工作对立起来，存在着重业务管理、忽视思想政治工作的现象，使思想政治工作处于被动应付的局面，从而自觉不自觉地把思想政治工作摆在次要位置，造成"两张皮"现象时有发生，“一手硬，一手软”现象依然存在。
二是实践过程中，存在“排挤化”。认为思想政治工作是职能领导和人教部门的独家“买卖”，与其他部门无关，把思想政治工作当作额外负担，不仅本身不抓思想政治工作，而且对职能部门布置的思想政治工作抱有抵触情绪。业务忙成了一些人忽视和丢掉思想政治工作的“托词”和“借口”。因而，不积极配合，不齐抓共管，或把矛盾往上推，甚至不闻不问，放任自流，使思想政治工作出现“一家忙”、“一头热一头冷” 政工部门孤军作战的不良倾向。
三、工作方法上，存在“形式化”、“单一化”。一是布置、通知一个个，但落实却是搞应付、走过场，，做表面文章，“做给别人看”，把学习教育等同于思想政治工作，以照本宣科读读报纸、学学文件替代思想政治工作;并以听汇报、看记录代替督查落实，以致出现上面检查听汇报看材料记录，下面应付闭门造车的不良现象。开展思想政治工作的方法没有能够与信息时代的发展同步，创新不够，重行政手段和经济措施，轻正面疏导和思想工作。二是有些单位还停留在上大课、开会、写体会等常规方式上，内容空洞，没有新鲜感，缺乏感召力、吸引力,使群众对政治思想教育产生排斥心理。三是习惯用“一把钥匙开一把锁”、甚至是“一把钥匙开百把锁”的思想教育方法。对重点人的思想工作不够深入细致，发现苗头不及时，致使出了问题才当“灭火队”。
四是干部队伍素质上看，存在着爱岗不敬业的现象。一是存在爱岗不敬业的现象。对福利待遇期望高，责任意识淡化，进取心有所减退，存在着当一天和尚撞一天钟的现象。二是干部培训侧重于“考”而忽视于能。培训教育工作没有形成长效机制，培训设施不健全，培训中“搞突击”和“大锅饭” 、“一锅煮”的现象比较严重，缺乏针对性和实用性，培训后利用实战巩固效果的措施不够，对培训的效果只看分数的高低，缺乏必要的考核、评估，使培训工作流于形式。三是干部结构不合理的问题仍然存在，尤其是基层税务干部年龄偏大，对现代化办公方式熟练度不够。
五是干部管理方面，不愿管不会管不敢管的现象依然存在。有些单位存在着老好人思想严重，有些敢抓敢管的干部，怕民主测评时丢票数，也陷于想管不敢管怕得罪人的现状。人事不均的矛盾比较突出，存在着鞭打快牛，苦乐不均的现象。税收任务压力下，疲于应付完成各项重点工作任务的多，静下心来开展调研的少;强调各自分管工作的重要性多，谋划全面工作的少;注重任务型指标完成的多，扎扎实实抓基础性工作的少。基层领导和机关下基层的时间非常有限，搞调研的精力不足，真正没有扎扎实实了解到基层的真实情况，更谈不上帮助基层解决什么问题，在一定程度上影响了依法、科学、民主决策能力的全面提高。
六是机制体制方面，也逐渐显露出一些新的问题。一是实行“阳光”工资后，基层干部运用有效的奖励机制调动干部积极性的手段降低。二是干部选拔任用的机会受到局限。由于干部职数和编制的限制，各县区局非领导干部编制职数少，“辛苦一辈子，还是原样子”的现象，对一些干部产生了一定的负面影响。三是目前干部选拔任用的方法值得研究。现在地税系统任用干部的一种基本手段就是层层民主推荐，靠民主推荐票数定乾坤。在以票取人的导向上，有些干部平时只重搞关系，不重抓工作;造成认真工作的不如拉选票的，敢抓敢管的不如当老好人的，在基层辛苦的不如在机关人缘好的。因此，“多栽花、少栽刺”已经成为考虑个人晋升的一种惯性思维。因此，建立和完善一套科学考核衡量干部工作业绩的办法、标准显得尤为迫切。
二、加强和改进新时期地税系统思想政治工作的思考
地税系统思想政治工作，必须同税收业务工作相结合，选准了结合点，坚持正面教育和引导，走物质鼓励与精神鼓励相结合路子，变“要我做”为“我要做”，从小处入手，把尊重人、理解人、关心人、爱护人、激励人、塑造人，以理服人、以情感人作为思想政治工作的基本原则，贯穿于思想政治工作的始终，让思想政治工作做到人的心坎上，做到“润物细无声”。概括起来，就是在思想政治工作中，把握五个原则，力争五项创新，建立五项机制，处理四种关系，引入三种手段，加强六个方面。
(一)思路上把握五个原则
一是以党的xx大精神和在2019年全国宣传思想工作会议上的讲话精神为指导的原则，确保思想政治工作始终保持正确的政治方向，永葆旺盛的生机和活力。二是围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕税收中心工作，加强和改进思想政治工作，把干部职工的思想和行动凝聚到“为国聚财、为民收税”的税务工作宗旨上。三是以人为本，一切从实际出发的原则。以实现人的全面发展为目标，准确把握干部的所思、所想、所愿，有的放矢，注重实效，充分调动税务干部的积极性和创造性。四是思想教育与完善制度、加强管理相结合的原则。在加强思想教育的同时，建立健全各项管理制度并狠抓落实，做到按制度办事、靠制度管人。五是党组统一领导，各部门齐抓共管的原则。在党组的统一领导下，始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把思想政治工作摆到突出位置，加强协调配合，形成职责明确、齐抓共管、全面覆盖的良好局面。
(二)目标上力争五个创新
一是思路创新，实现由被动向主动转变。摆脱“唯书、唯上”的思维定势，真正向“唯实”转变。根据实际情况确定思想政治工作的思路，从“等布置、等安排”转变为从实际出发、主动出击，力求工作上有独创性、超常性、开放性，促使思想政治工作不断适应环境变化的需要。
二是内容创新，实现由单一的思想教育向提高队伍整体素质转变。思想政治工作必须适应中心工作的需要，选准“结合点”，与组织收入、依法治税、征管改革、队伍建设、日常管理工作等有机结合，形成综合效应，促使干部职工在“情”的激励之下爱岗敬业，在“法”的约束下努力工作，真正发挥思想政治工作的应有优势。
三是形式创新，实现由集中、统一、大型的活动形式向小型、灵活、多样的方式转变。要运用现代科技手段，使思想政治工作从统一教育向层次教育转变，从单向灌输向自我教育转变，从被动应付向超前预防转变，从单纯说理向结合解决实际问题转变。
四是载体创新，实现把学习教育同地税文化活动有机结合。税务文化建设要为思想政治工作提供好的平台和载体，思想政治工作要为税务文化建设提供导向。通过培育与税务现代化相适应的地税精神，塑造与税务现代化相适应的制度文化，创造与税务现代化相适应的优美环境文化，力争早日形成富含地税特色的法治文化、服务文化、人本文化、创新文化、学习文化、团队文化，引导干部弘扬团队精神立足本职无私奉献，创造一流工作业绩。
五是考核方法创新，实现由传统数量、形式的考核向科学、全面、定量和定性相结合的考核方法转变。逐步改进以活动数量和形式为主要内容的评价考核体系。考核中既要把活动数量和形式作为衡量思想政治工作的重要标准，又不能作为唯一标准，应采用科学、客观、合理的方法对思想政治工作进行综合性考核，重点考核工作成效，真实系统地反映思想政治工作的实际效果。
(三)结构上建立五项机制
一是健全领导机制。地税系统做思想政治工作，要有固定经常的组织领导机构，形成党组统一领导、党支部具体负责、班子和部门齐抓共管、税务干部广泛参与的互动格局。目前，基层思想政治工作还存在“夹生饭”现象，目标还不够明确，方法比较简单，工作的渗透力和辐射力不强，特别是领导班子形成共识，上下互动格局方面存在差距，这是进一步研究措施、加强工作的重要方面，同时又是做好工作的关键。
二是建立投入机制。只有“舍”才有“得”地税思想政治工作也好、文明创建工作也好，花的是小钱，赚的是人心、是精神、是智慧。为了保障思想政治工作的正常开展，必须建立可靠的投入机制，如专项经费制、基金制等。
三是健全科学的工作量化和绩效考核评估机制。个人方面，以职定责，以岗定责，逐步建立起一套科学的工作量化和绩效考核机制，公正客观的对干部的工作量和工作业绩进行评估.同时,注重人机结合，调动各级管理者的能动性，适度赋予职权和相应的责任，做到规范之中蕴含以人为本，统一之下体现个性特色。单位方面，将思想政治工作作为年度目标考核的重要内容之一，将其与精神文明建设、基层建设达标检查、纳税服务等有机结合起来，使思想政治工作融入税收工作的全过程。
四是完善激励机制。规范各类荣誉推荐评比工作，坚持以工作实绩为标准，避免仅凭会搞人际关系就能提拔重用或者当先进的不良现象发生，使真正优秀、突出的人和事迹凸显出来。要探索新形势下合理合法运用物质激励的形式和途径，奖应奖的人、奖的合法、适度和规范。要注重营造和谐舒心的工作氛围，加强人文关怀，善于利用感情激励、语言激励、行为激励的方式方法，有效调动干部工作积极性和工作热情。
五是增强竞争机制。进一步深化和完善竞争上岗、双向选择、上岗培训等措施，认真落实《行政机关公务员处分条例》等规章制度的规定，形成能者上、庸者下，勤者前、惰者退的科学有效的竞争机制，起到保护和激励大多数好干部，教育和鞭策少数落后干部的作用。
(四)内容上处理好四种关系
一是要处理好理教和情教的关系。就是讲大道理与解决具体问题相结合，正面灌输同时要注意解决实际问题。光讲大道理是空洞的、乏力的，容易造成反感心理;就事论事，不讲道理，受教育者未识大体不明大局，也不能达到教育的目的。因而须动之以情再晓之以理。
二是要处理好言教与身教的关系。既要言教，更要身教，身教重于言教。教育者只有言传，没有身教，讲道理讲得再好听，人们仍然认为“其身不正，焉能正人?”因而必须做到言行一致，知行统一，方能率先垂范，效果显著。
三是要处理好宽教与严教的关系。既要做耐心的思想政治工作，更要敢抓敢管，敢于批评，对社会不良现象敢于斗争，对有损税风税纪的不良风气敢于批判，做思想政治工作要有斗争性。
四是处理好创新与发展的关系。采取多种形式，注重实效，着眼发展。在实践中，根据税务干部的特点，不断创新和发展。结合实际，寓教于学，寓教于乐，寓教于税收实践之中。如开展“三爱一树立”活动，举办税企联欢等。
(五)形式上引入三种手段
一是引入“隐形教育”，坚持公开性与渗透性的统一。在公开、正面、直接、理智地传授社会的思想政治道德准则的同时，注重隐形教育，使思想政治教育在不知不觉中进行，避免受众产生逆反心理。
二是引入“网络空间”，开展网上思想政治教育。地税干部知识化、专业化程度较高，主动性较强，通过网络开展思想政治工作，可以变被动为主动，变灌输为吸引。一是建立完善网站，开辟思想政治工作专题，链接一些有影响的政工网站。二是在单位的局域网上，建立政工网页，设立党建工作、群团工作、理论与实践职工论坛、建议意见等栏目，使思想政治工作具有互动性。三是开展网上职工思想状况调查、知识竞赛等，利用网络提高政工工作效率。
三是引入“科学成果”，对人性进行科学的分析。当前地税思想政治工作一个比较突出的问题是道德说教大于科学分析，说理往往变成了说教和灌输，这是思想政治工作者都必须深思的问题。思想政治工作的最终目的是要影响人的行为，欲影响人的行为，必先了解人的需要。因而进行思想政治教育当然离不开行为科学的指导，教育人见义勇为，不用制度规范而仅用道德劝诫是不够的。
(六)实践上强化六个方面
一是强化政工队伍建设。做好思想政治工作，必须建设一支强有力的政工队伍。“要得马儿跑，给足马儿草”，对有突出贡献的政工人员，给予的待遇要有所突破，甚至破格重用、破格重奖，这是提高地税政工人员素质的有效措施。在日常税务思想教育中，政工干部只有解之以惑、授之以道，才能满足受教育者的求知之欲，“给人一碗水，自己得有一桶水”。而要做到这一点就需要平时注意知识的积累，采取必要的培训、交流、考察等，提高地税政工人员的素质。就政工干部基本素质建设而言，处理好德与才的关系、说与做的关系、情和理的关系、政工工作与中心工作的关系。地税部门的中心工作是“收税”，也就是税收业务工作，而做好此项工作的先决条件，就是做好人的思想政治工作。税务部门有句话叫做“带好队，收好税”，“带好队”就是要发挥思想政治工作的教育作用，“收好税”就是要发挥税收中心工作的关系，就是基础与中心的关系，是前提与目的的关系。所以思想政治工作做得越好，税收中心工作自然就出色。
二是强化思想政治工作制度管理。建立系统思想政治工作年度联席会议，在年初对当年思想教育政治工作进行了全面规划和部署。健全思想政治工作定期研究制度，按季研究部署思想政治工作，分析形势，查摆问题，制定措施，布置任务，不定期分析研究干部职工思想状况、思想政治工作开展情况以及倾向性问题和工作对策。完善谈心交流制度，建立领导干部之间、领导与群众之间、群众与群众之间的谈心交流制度，针对干部职工在工作、生活中遇到的现实问题，及时做好思想政治工作。严格检查考核制度，结合目标责任考核工作，逐级对思想政治工作进行检查考核，了解情况，评估效果，总结经验，解决问题，把工作成效作为考核领导班子、领导干部的重要依据。
三是强化教育培训，引导税务干部坚定共产主义理想和社会主义信念，强化爱国主义和集体主义意识，坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨。紧密结合国情省情市情的发展变化、国家重大政策措施的出台和税收工作改革发展，抓好形势政策教育。坚持党组中心组学习制度。强化“三德教育”，引导税务干部践行公民道德规范。开展不同层次的精神文明创建活动，营造“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的良好风气。开展廉政教育，筑牢地税干部拒腐防变的思想道德防线。加强法制纪律教育，教育干部把依法治税作为税收工作的灵魂贯彻始终，严格遵守各项纪律。此外，应在提高地税干部整体素质方面做了一些有益的尝试。比如，组建税务培训中心，对职工进行微机、外语、党的基本知识等各类知识培训;与高校联合办班，利用重大节日、重大政治活动有针对性地开展教育等。
四是强化正面说服引导。“痛则不通，通则不痛”。思想政治工作者都要灵活地运用这一原理，采取座谈、谈心、对话等多种方式。充分发挥领导带头作用，“对群众是怎么要求的，自己首先做到”，身体力行带动地税干部。通过表彰树立各级各类典型，发挥典型示范作用;及时总结推广基层的新鲜经验和好做法，努力创造更加丰富而有成效的、广大群众乐于接受的工作新形式，增强思想政治工作的吸引力、感染力。
五是强化寓教于乐。把思想政治工作与税务文化建设结合起来。思想政治工作中注重发挥税务文化建设的载体作用，寓教于乐，积极组织开展各类演讲、征文、体育比赛等文体活动，怡情益智，增长知识，陶冶身心，激励斗志。
六是强化和谐征纳关系的营造。从实际出发，找准“切入点”，运用适当的思想政治工作方法，尽力而为，量力而行，在税企双方营造和谐的征纳关系。融入和谐社会，推进和谐社会的发展，为税收发展提供更大的空间和舞台，进一步促进社会和谐。
思想政治工作是一项教育人、引导人、培养人、塑造人的工作，是一项鼓舞人心、凝聚人心的系统工程。它不仅是一门博大精深的科学，更是一门永无止境的艺术。只要我们与时俱进把握思想政治工作的时代脉搏，研究新情况、总结新规律，探索新途径、开创新方法，唱响主旋律，打好主动仗，就一定能开拓新时期地税系统思想政治工作新境界。
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