一、行动目标
贯彻落实党的精神及中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，执行省、市、区关于贯彻落实八项规定的《实施办法》，开展以“正思想、走基层、抓落实、提效能”为主要内容的改进机关作风行动。通过实施“五大任务”，使全镇机关干部为人民服务的意识和以民为本的观念明显增强，联系服务基层和群众的能力明显增强，执行上级决策部署的能力明显增强，为我镇全面推进新型城市化发展，建设和谐幸福狮岭提供过硬的机关作风保证。
二、实施范围
“改进机关作风行动”在全镇机关、企事业单位、双管单位展开。改进机关作风以机关干部队伍和直接面向群众的窗口服务单位为重点。
三、实施内容
各单位实施“改进机关作风行动”包括五大任务15项内容。
(一)开展群众路线专项教育。
1、开展“三项教育”。在机关党员干部中广泛开展理想信念、为民宗旨、职业道德三项教育。一是开展理想信念教育。坚持用中国特色社会主义理论体系武装思想，引导党员牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是开展为民宗旨教育。组织党员学习《党章》，重温入党誓词，开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，引导党员坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线。三是开展职业道德教育。通过参加区举办的“道德讲堂”、邀请专家上党课等方式，对机关党员进行职业道德教育，提升职业道德水平，引导机关党员做社会主义道德的示范者。“三项教育”要作为机关党组织生活的必设议题，纳入年度组织生活计划，主要领导或党支部负责人每年讲一次专题党课;
2、“五看五查”查找突出问题。在学习教育的基础上，组织全体党员干部认真开展“五看五查”活动。一看群众观念是否牢固，查有无不尊重群众、不相信群众，对群众感情冷漠的问题;二看政策措施是否切合实际，查有无不顾群众意愿、损害群众利益的行为;三看工作作风是否扎实，查有无形式主义、推诿扯皮、敷衍了事的现象;四看行政办事是否严格依法依规，查有无官僚主义、违法办事的问题;五看履行职责是否做到廉洁勤政，查有无贪图享乐、奢侈浪费、与民争利的问题。
3、深化机关党员志愿服务。机关党组织发动党员积极参与志愿服务，把志愿服务的实践作为群众路线专项教育的内容。各部门要根据工作特点和党员的特长，合理设置志愿服务内容和服务项目，组织机关党员志愿者在政策宣传、调查研究、法律服务、文化服务、教育服务、卫生服务、环保服务、社区服务、扶贫服务、长者服务、助残服务等方面开展常态化服务，使机关党员在志愿服务群众的实践中增强群众观念。
(二)实行“一线工作法”。
4、密切联系群众“三深入”。领导带头和机关干部经常深入实际、深入基层、深入群众(简称“三深入”)。切实做到“情况在一线掌握、工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线提高、形象在一线树立”。深入基层群众要多调研、多联系、多落实，分管领导定期到本单位政务窗口接待服务群众。
5、干部蹲点调研“三服务”。把联系村作为机关工作的基本方法。机关干部在一线工作要坚持服务发展、服务基层、服务群众。一是服务发展。紧紧围绕镇委、镇政府中心工作和落实镇委、镇政府决策部署，全力以赴破解发展难题。二是服务基层。深入推进工作重心下移，全面了解和掌握基层情况和实际困难，找准症结改进服务解决问题。三是服务群众。真心实意为民办事、为民解忧，主动接受群众监督。注重调查研究的实际效果。要认真记录下基层台帐、撰写民情日记和调研报告。
6、控制文山会海“三减少”。大力压缩各类会议、文件、活动，让机关领导、干部有更多的时间、精力深入基层抓落实。一是机关召开会议减少。认真执行“无会周”制度，开短会、讲短话，力戒空话套话，提高会议实效。二是机关发文减少。文件、简报无实质内容一律不发，减少纸质发文，尽量少要求基层报送书面材料，充分利用互联网和局域网，加强电子党务政务应用。三是机关各类评比减少。对基层工作多平日考察、少专项检查，控制压减评先评优的项目。
(三)机关与基层结对共建。
7、开展城乡党组织结对共建活动。机关、企事业单位党支部要与基层党支部结对共建。组织部分区直单位、镇机关、部分双管单位、非公企业共23个党支部和23个农村党支部“一帮一”结对共建、结对共建要做到“五个一”：做好一个党建发展规划，共同组织一次党日活动，集中上一堂党课，帮扶一户困难党员，资助一名贫困学生。
8、在职党员进社区。按照区委组织部穗花组转发《关于在职党员进社区的通知》要求，机关在职党员要积极主动带头到社区党组织报到，在社区宣传党的方针政策、收集民情民意、开展志愿服务和带头互帮互助，直接服务人民群众。
9、机关党员“四民”承诺。巩固和发展创先争优活动的成果，机关党员干部就履行好工作职责作出“四民”(亲民、惠民、便民、利民)公开承诺，建立健全党员承诺践诺制度，接受群众监督，提高为民履职水平，切实提高机关服务效能。政务窗口建立“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评)制度，充
分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
(四)健全机关作风整改机制。
10、健全机关作风评议机制。多渠道、多角度征集对机关作风的评议意见。一是镇行风(机关作风)建设领导小组在全镇组织开展行风(机关作风)建设评议活动，进一步扩大基层和群众参与评议机关作风，方便群众知情评议。二是在镇政务中心和机关办公场所设立机关作风群众意见建议箱，方便群众随时评议。三是开设机关作风投诉电话、投诉信箱、投诉电子邮箱和作风监督网站，方便群众多渠道评议。四是聘请行风(机关作风)建设评议监督员，定期对机关作风进行分析评价，方便整体了解和把握作风状况，增强作风建设的科学性和针对性。
11、健全机关作风改进机制。改进机关作风将搭建好五大平台：一是自查自纠。各机关单位定期查找本单位存在的作风问题，进行对照整改，并成为常态化工作机制。二是以评促改。行风(机关作风)建设年度评议后，各机关单位都要对照评议结果和群众的意见建议，进行作风整改，做到每年评议每年改进。三是快速处理投诉。对于基层和群众就机关作风的投诉，各机关单位要及时受理、快速整改，一般在收到投诉和意见15个工作日内将办理结果答复投诉人，对于紧急或影响面广的投诉要即时办理，迅速作出答复和回应。四是部门督导。镇行风办要加强对机关工作作风、工作效能的督办督查督导，指导督促机关不断改进作风、提升效能。五是强化问责。把平时作风整改情况纳入年度行风(机关作风)建设评议，对不改进作风、对工作造成损失的要追究责任，以问责促进工作作风改进。
(五)大力整治“庸懒散”现象。
12、开展明查暗访。纪检监察室、组织人事办不定期通过明查明看、暗访暗查、走访服务对象、查阅资料、核对询问等方式，对各单位治理“庸懒散”的工作和效果进行明查暗访。对于明查暗访中发现的“庸懒散”典型案例进行曝光警示。对于明查暗访中发现的突出问题，要挂牌督办、限时整改。
13、优化细化工作流程。一是精简办事程序。各单位要以提高效能为导向，尽量精简服务事项办事程序，对窗口工作人员充分授权，切实提高工作效率。二是规范办事流程。各单位要对内部的工作流程进行一次认真梳理，对每一项工作的依据、必需环节、办理时限、责任部门或岗位予以明确规范，以规范化的工作流程，压缩“庸懒散”现象存在的空间。三是优化部门之间协调协助流程。工作事项涉及多部门协同配合的，要确定牵头部门、配合部门以及各部门的责任范围，牵头部门牵头制定和优化协调协助流程，防止出现责任缺位，防止推诿扯皮。
14、促学督学提能力。在机关大兴学习之风，依靠学习提高工作能力和效率。开展学习培训需求调研，根据工作需要和党员干部自身发展需要安排学习培训内容，帮助党员干部成为本领域本行业本岗位的行家里手。坚持学以致用、学用结合、以用促学，把理论知识学习成果转化为实际工作能力。实行学习培训评价制度，促进提高机关学习培训的实效性。
15、强化干部绩效考核。进一步完善对各级机关干部职工的绩效考核。一是注重平时考核，强化以业绩为导向的考核制度。二是规范考核程序，增强绩效考核的准确性。三是强化考核结果运用，建立干部能上能下机制。四是采取预警制度，对能力不足、得过且过、不作为、慢作为、自由散漫的干部，可采用诫勉谈话、黄牌警告、脱岗学习等方式加大处理力度。
四、组织实施
(一)加强组织领导。一是镇行风(机关作风)领导小组召集相关单位定期召开“改进机关作风行动”联席会议，定期沟通情况，研究解决推进过程中遇到的问题。二是各相关单位按工作分工和工作职责，切实承担相应的责任。三是各分管领导对本单位作风改进负总责，组织人事办、纪检监察室负责具体工作落实。
(二)广泛动员发动。一是各机关党支部要广泛发动机关党员干部积极投入到行动中，做到层层发动、人人参与。二是各单位要广泛发动服务对象和人民群众积极参与,用基层群众是否满意来衡量“改进机关作风行动”的成效。
(三)精心策划组织。一是各单位要制定落实“改进机关作风行动”总体实施方案的具体计划，确保“五大任务”得到全面实施。二是各单位要结合本单位实际，创造性地开展实践活动，确保活动取得实效。三是要制定行动“路线图”和“进度表”，切实统筹安排好各项工作，避免虚以应对、走过场，确保以好的作风改进机关作风。
(四)加强督导考核。一是各职能部门要加强对各级机关的指导、督导，切实保证各项工作任务的落实符合机关实际，取得实效。二是“改进机关作风行动”作为机关作风建设的重要举措，纳入机关党建目标管理考核。三是各党支部要加强对这项工作的领导，结合实际，组织好这项行动。
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