20__年,分局依法行政工作在市局和区委政府的正确领导下,以依法治国方略为指导,围绕工商部门依法行政大局,结合分局实际,认真贯彻落实《依法行政实施纲要》,逐步使分依法行政工作走上规范化轨道,取得良好成效,现汇报如下:
一、加强领导,健全机构。
依法行政工作始终坚持实施“一把手”工程,将依法行政工作摆上重要议事日程,无论是领导小组的成立、机构的设置、日常工作的汇报等方面工作,局里都从人力、物力和精力上给予很大的投入,确保了依法行政工作正常开展。
1、成立领导小组,明确责任。成立了以局长为组长,两名副局长为副组长,相关科室队、工商所主要负责人为成员的依法行政领导小组,并实施“层层负责制”,加强对依法行政工作的落实,即各单位主要负责人为依法行政第一责任人,向分管局长负责,分管局长向一把手负责,一把手负总责。
2、加强领导,注重工作联系。依法行政工作坚持做到了细小工作、日常工作认真干、灵活处理;重大问题及时汇报,及早解决。并且做到日常工作定期向领导汇报,向基层通报;上级工作精神部署随时向领导汇报,向基层传达。
3、坚持学习,形成制度。认真落实“一月一法一考试”制、案件交流、培训交流,带动全局学习、实施,推动依法行政工作向更高层次发展。
二、加强宣传,增强素质。
为切实增强全系统执法人员依法行政素质,提高执法效率,使之在市场监管和行政执法过程中能准确无误,相机灵活的正确运用工商法律法规,杜绝在公务活动中作出违法和不当的行政行为。同时,也为切实增强广大个别工商户、个事业单位以及人民群众法律意识,使之自觉的遵守工商法律法规,配合我们依法行政,普法工作确定专人负责,专人组织,积极开展工作。
1、加强法制学习培训,学法逐步形成制度。国家局、省市局组织举办的法制培训班或视频会,分局认真组织、鼓励参加,领导干部带头学法。特别是今年来,为适应新体制、新形势的需要,增加了学法内容。对于外出学习的,学习后必须向分局提交学习心得、组织分局干部讲课,并形成制度。
2、认真组织干部参加法律知识考试。组织干部职工参加市局、区普法考试,检验知识掌握情况,收集考试成绩登记造册,并以此作为评先的依据之一。
3、利用有利时机,加强法制宣传咨询。坚持利用“双节”、“3.15”消费者权益保护日以及相关法律法规颁布实施之日等有利时机,采取设立宣传咨询台、悬挂横幅、散发传单等形式,大力宣传工商法律法规,同时让群众了解工商法律法规,自觉抵制不法经营者,有效维护自身权益,同时也接受群众对我们日常执法行为的监督和支持。据统计,共设立宣传台、咨询台3余处,散发传单580余张,悬挂大型宣传横幅3余幅。
4、发挥个私协、消协分会作用,加强对个体私营经济户和广大消费者普法教育。充分发挥个私劳协会优势,发动各基层分协会,对自己辖区的个体私营经济经营人员进行普法教育,教育引导广大个体私营经营者严格遵守工商法律法规,合法经营,配合工商部门推进依法行政。
三、加强执法监督,规范执法。
为防止有法不依,执法不严,违法不究,甚至执法犯法的现象发生,我们逐步探索有力的监督制约机制,从多方面入手,强化执法监督,规范行政执法行为。
1、建立和完善执法监督制度,充分发挥内部执法监督制约作用。结合实际,依照有关规定,博众所长,制定下发了《案件回访制度》、《首办责任制度》、《一月一法一考制度》、《行政处罚案件核审暂行办法》;着重转发了《工商行政管理法律文书应用》、《执法违法责任追究暂行规定》等规章制度,形成一种执法责任明确、执法程序规范、执法违法责任追究的内部制约机制,以保证依法、公正行使职权。
2、严格落实案件核审制度和规范性文件核审制度,提高行政处罚案件和规范性文件质量。对一般处罚程序案件,在案件调查终结后必须由办公室负责法制工作法制员核审、编号,统一以分局的名义作出具体行政行为,否则,主管局长不予审鉴,办公室不予盖章,不得下达处罚决定书;对规范性文件在完稿后必须报经办公室核审,再由主管局长审鉴,否则,该文件无效。
3、落实执法公示制,实现政务公开。为提高执法透明度,完善民主监督制度,分局全面推行执法公示制,对职责范围、行政执法内容、执法程序以及违示应承担的责任等政务,以不同的'方式全面向社会公开明示,共设置公示栏15处,主动而广泛地接受社会监督,同时也有效的规范、约束、定向我们执法人员的公务行为,促进高效、廉洁和文明执法的自觉性。
4、选配法制员,实施内部有效监督。全局配备5名兼职法制员,对本单位行政执法工作进行事前、事中、事后监督,发现问题随时制止,重大问题随时上报,有效的将一些违法违规行为消除于萌芽状态,推进依法行政。
5、主动接受外部监督,促进内部监督到位。我们聘请5名人大、政协代表为分局长期执纪执法监督员,定期召开座谈会,开设1个举报投诉箱,开通1部举报投诉电话,广泛征求、听取社会各界人士及群众对我们行政执法的意见和建议,及时掌握工作中存在的问题,采取有效措施,及时整改。
四、严格依法行政认真落实执法责任制。
为彻底改变基层执法活动中存在的执法随意性大,办人情案,张口就查、举手就封,动辄就罚的现象,分局严格按照国家及系统内的有关规章制度依法行政,认真落实执法责任制,规范执法人员行为,做到了行政处罚严格依法进行,程序合法;行政许可准确规范,各种注册登记及其它行政许可手续齐全,程序合法;监管各类市场职能到位,服务到位、措施到位。
1、实行领导三级责任制。实行主管局长、执法机关负责人、执法人员三级责任制,明确执法机构负责人为第一责任人,对本机构的行政执法工作负总责。
2、认真落实行政执法责任制考核评议工作。结合上级有关规定,我们坚持在全系统深入开展半年或全年“行政执法责任制达标”活动,用身边的事教育身边的人,激励大家严肃执法,文明执法,争创一流,推进依法行政积极性,并实行“一票否决制”,纳入目标管理,对有严重执法过错责任的单位和个人取消年底综合评先资格。
五、存在的问题及努力方向。
分局在依法行政工作中,主要面临着执法人员少,职能不能充分发挥;执法人员知识更新慢等困难,与上级的要求还有一定的差距。今后,分局依法行政工作将继续围绕上级的依法行政规划,开拓进取,扬长避短,注意触及和解决工作中存在的疑难问题,以“求实、务实、落实”的工作态度,真抓实干,推进依法行政,开创我局依法行政工作新局面。