教育作为社会的一个部分,学校作为育人的场所,全面实施法制化管理已是时代发展的必然趋势。依法治教、依法治校、依法施教不仅是依法治国的重要组成部分,同时也是深化教育改革,推动教育事业不断向前发展的必然要求。我们把依法治校工作落到实处,是实现学校跨越式发展有效途径。因此,几年来,我们在实施学校的法制化管理方面,进行了积极而有效的探索。
一、建立健全组织机构,切实加强依法治校工作的组织领导。
为了更好地贯彻落实依法治校工作,不断加强学校管理的法制化进程,我校成立了以校长为组长,法制副校长参加地依法治校工作领导小组,下设办公室,并抽调专人负责。同时,吸收相关人员成立了防火、安全保卫、普法等工作专项领导小组。定期召开依法治校工作会议,研究部署依法治校工作。做到职责明确,责人到人,确保各项工作有计划、有组织的开展,务求实效。
二、以加强制度建设为根本,不断推进学校管理的法制化、规范化。
首先,我们根据《教育法》、《义务教育法》等法律法规研究制定了《中学各种职责》,对学校组织机构、办学方向、教育教学工作、教师的权利和义务、校园管理等作出了明确规定,并在此基础上建立健全了学校的各种配套规章制度与岗位职责,注重将制度建设与学校常规管理、民主管理有效结合起来,将法制教育与师德教育和学生良好行为规范的养成教育结合起来。从根本上保证学校各项工作有章可循,有法可依。为全面推进依法治校工作提供必要的前提保障。
其次,建立科学决策机制,健全校内管理体制。一是进一步完善校长负责制,形成了以校长为核心的行政指挥系统。按照校长负责制的内涵和实质分解和细化各项工作。并形成制度,保证行政机构科学有序,管理顺畅,工作效率高。二是形成以党支部为核心的党的组织系统,设立工会等健全的组织机构。三是制定校务委员会议、党支部会议、教师代表会议制度,对学校重大问题或事务实行校务会提议、党支部讨论、教师表决通过的办法。积极落实科学、民主的决策机制,不断提高领导班子的决策效率。
再次,建立健全了学校的各项规章制度,从根本上保证了各项工作有章可循,有法可依。
我校在认真贯彻执行国家的法律法规的同时,依据有关法律规定,根据教育发展的新形势、新情况,结合我校办学章程及时完善了学校各种规章制度,建立过去没有的,健全过去不够的,修定已经过时的,使学校的一切管理活动以制为准,以章为规,保证学校各项管理依法进行,按规运作。
最后、严格执行各项规章制度,完善考核机制,切实将依法治校工作落到实处。
我们依据学校管理的配套制度与岗位职责,制定并完善了《教师工作考核》、《师德考核》、等各职能部门和各岗位人员的考核办法,实行月跟踪考评、学期汇总、学年总评相结合的方式。加强检查,强化监督,切实发挥考评的激励促进作用,不断强化考评结果的运用,奖勤罚惰,树立正气,从而实现学校管理的科学化、制度化、规范化。
三、以大力推行校务公开为突破口,充分发挥民主管理与民主监督作用。
为了进一步加强和完善教职工代表大会制度,切实保证师生员工参与学校民主决策,民主管理和民主监督的权力,从1999年起,按照上级要求,我校便开始全面实行校务公开。学校成立了校务公开工作领导小组,制定校务公开实施方案,规定有关学校改革与发展德重大举措公开,学校涉及教师与学生切身利益的工作公开,对学校管理中收费、财务收支、人事任免、大型基建等事项全程进行公开。把校务公开制度同学校长期实施民主管理过程有效结合起来,努力提高教育质量和办学效益。这不但保护了广大教职工的民主权力,同时,在很大程度上刺激了教职工参与学校民主管理的热情,校务公开被广大教职工称赞为"阳光工程",是我们教育事业蓬勃发展的不竭动力。
四、以加强普法宣传为纽带,积极营造良好的法制氛围。
首先,我们强化了校内广大教师学法、懂法、守法的教育力度。我们按照上级的普法要求,根据我校实际,先后研究制定了《中学依法治校实施方案》和《中学普法工作五年规划》。结合方案和规划的具体要求,又分别制定相应的年度计划,把规划目标层层分解,年年加以落实。通过举办讲座、报告、法律知识竞赛等形式积极组织开展《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护 法》、《学生伤害事故处理办法》等涉教法律、法规的学习与宣传活动。使广大教师充分学习和了解国家的法律法规,学校的规章制度,不断丰富广大教师的法律知识,提高法律意识,增强学法、守法的自觉性。
其次,加大学生法制教育工作力度,强化规范约束和良好行为习惯的养成,积极组织法制社会实践活动。不断提高学生依法保护自身合法权益不受侵害的能力。一是根据教育局的部署和要求,我校在二年级开设法制教育课,严格按照上级规定做到计划、课时、师资、教材四落实。并认真做好课程教学管理,要求任课教师认真备课、上课,积极开展法制教育教学研究活动。二是利用主题班会、座谈会等形式,积极组织开展法制社会实践活动,组织学生到市法制教育基地让学生亲身体验、感受"法"的重要性,自觉的投入到学法、守法的行列中。
再次,认真做好教育法律、法规的校外宣传,提高全社会对依法治校工作重要意义的认识,依法增强广大干部群众"依法保教"的责任感和自觉性。我们针对干部群众中普遍存在着对涉教法律、法规知法程度不高,法制观念淡薄的现象。积极开展普及性的宣传与学习活动,我们利用我校每年"三月份"和"九月份"普法宣传月的有利契机,邀请法制副校长到校做法制讲座,观看法制教育片,通过开展办板报、贴标语、法律咨询等丰富多彩的活动,不断提高师生的法律意识。逐渐形成尊师重教的良好社会氛围。特别是通过对《教育法》和《义务教育法》的宣传,使广大家长送子女接受义务教育由单纯的个人意愿向履行法律"义务"的认识转变。这为进一步加强学校"控流"工作,巩固"两基"成果奠定了坚实的`基础。
教育收费是社会上的一个热门话题,规范收费不仅关系到政府的形象、教师形象,同样关系到学校的健康发展。我校在收费问题上是严肃的、认真的,凡涉及到向学生、家长收取费用,都严格按照财政、物价及上级教育行政部门核定的收费范围、收费标准执行,没有任何乱收费现象,一直以来,我校从未发生过因收费问题的申诉。
实践证明,加强校内法律法规学习,强化校外法律法规宣传,不仅使广大教职工弄清了如何履行自己的义务,而且使每一位公民都认识到自身的法律责任和应履行的义务。营造了全社会各方面共同负责,齐抓共管的依法治校新局面。
总之,加强法制建设,全面推进学校的依法治校进程,必须以普法宣传为基础,以制度建设为根本,以校务公开为突破口。这样才能从真正意义上实现依法治校方略。