为深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，不断加强和创新社会管理，大力培育社会主义核心价值观，切实改善村居环境、提升村民素质，决定在全镇深入开展“五星文明户”创建评选活动。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设要求，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创建文明村为主线，以“五星文明户”创建评选活动为载体，充分发挥先进典型的示范引领作用，着力培育新农民、倡导新风尚、塑造新面貌，为建设“生态大镇、智慧双堠”提供精神动力、智力支持和思想保证。
二、对象范围
纳入星级文明户创建评选的对象主要是指隶属双堠镇管理的人口及其配偶、子女。
三、创建标准
把党委政府关于农村经济建设、政治建设、文化建设、党的建设、文明村镇建设、美丽乡村建设、和谐社会建设和产业结构调整的各项任务、要求，分解为“五颗星”内容，细化为每颗星的标准。具体内容和标准如下：
1、家庭和睦星：孝敬父母，自觉履行赡养父母的义务，积极参与孝心养老基金工程，精心照顾父母的物质和精神生活；家庭和睦，民主治家，夫妻、妯娌、兄弟、姐妹等关系融洽；邻里团结，邻里之间互帮互助、互谅互让，无吵闹、打斗和是非纠纷。
2、家有书香星：积极执行义务教育法，家庭成员无文盲；有优良的家风家训，有文化底蕴，子女学业有成；坚持喜事新办、丧事简办，反对大操大办和铺张浪费；支持土葬改革，倡导绿色祭扫；破除封建迷信，不祭车祭路；积极参加村组织的学习活动，，掌握1-2门在全村范围内属于领先的科技知识，并用于实践；家庭成员有文艺爱好，经常学文化、学法律、学科技，及时了解并掌握农业信息动态，老教育工作者或离退休老干部优先考虑。
3、创业有成星：在经济发展中起到先锋模范带头作用，解放思想，注重科技创新、懂经营、善管理、会致富，积极调整产业结构，发展林果、大棚蔬菜、电子商务、乡村旅游等产业；家庭年人均纯收入高于本镇平均水平；积极参与新农村建设，支持村内工作，致富不忘乡邻，带动周围群众共同致富；热爱本职工作，并在工作中不断增长知识，增长才干；家庭成员在其所在工作单位表现突出，获得表彰。
4、卫生环保星：室内外干净整洁，达到没在农家标准，进行了旱厕改造；保持房前屋后环境卫生，将垃圾投放到垃圾箱等指定地点，达到最美庭院标准；门前卫生“三包”到位，带头清理“五堆”、垃圾死角，积极参加美丽乡村建设；带头推广使用沼气等清洁能源。
5、遵纪守法星：自觉履行社会义务，严格遵守村规民约，带头抵制非法组织和邪教活动，不沾染黄赌毒；诚信经营，按章纳税，无欺诈、违约和毁约行为，具有良好的社会信誉，积极参与普法活动，自觉学习法律法规，模范遵纪守法，家庭成员中无违法乱纪问题；遇事讲理，家庭成员无带头上访闹事；不焚烧秸秆、无违法建筑，积极配合畜禽养殖污染治理。
四、组织实施
（一）成立工作机构
镇党委成立由党委书记任主任、有关职能部门负责人为成员的星级文明户创评工作委员会，具体负责这项工作的领导指导。各村（社区）要成立村级星级文明户创评工作委员会，根据村庄规模、人口数量确定5-9名委员，委员会主任由村（社区）党组织书记担任，其他委员由党员“两委”成员、党员代表担任，委员会要设定1名专职管理员，一般由村（社区）党组织组织委员担任，主要做好日常记实、档案整理和核对工作。
（二）明确标准程序
各村在广泛宣传发动的基础上，采取组织季度初评、年终总评的方法，开展评“星”活动。经村、镇逐级审定后张榜公布评定结果，每达标一项，得一颗星。
第一步：小组评定。以村民小组为单位，召开户主会，组织无记名投票测评。组织本组村民代表集中评议，评议出每户所得“星数”意见。“五星级文明户”预选名单控制在本组总户数的17%左右（空挂户较多的村可以以实际户数为基数）。评议结果在本组张榜公布3-5天，村民小组要认真对待群众反映的情况，对评错的要予以纠正，再将评比结果报村党支部、村委会。
第二步：村级审核。由村星级文明户创评工作委员会在“五星级文明户”预选名单中民主推荐“五星级文明户”预备名单。“五星级文明户”预备名单不得超过本村总户数的10%。由村“两委”对推荐的“五星级文明户”预备名单进行认真审核、定星。“评星”结果由各村及时张榜公示7天，无异议后报镇星级文明户创评领导小组办公室。
第三步：党委审批。镇星级文明户创评工作委员会领导小组办公室组织综治、组织、宣传、民政、计生、信访、工商、派出所等部门对各村上报的“五星级文明户”进行审核，审核名单报党委研究同意后给各村下发批复。
第四步：授牌表彰。各村采取召开村民大会等形式，通报“评星”结果，对“五星级文明户”进行授牌表彰。评定出的“五星级文明户”在子女入学、办理低保、社会救助等方面优先照顾；符合入党、提干、参军条件的`优先考虑；个人创业、经办企业的，在政策和信贷、资金、项目上优先给予扶持。
五、工作要求
1.强化领导，精心组织。各村要高度重视“五星级文明户”创建评选活动，要成立星级文明户创评工作委员会，安排专人负责该项工作，完善创建评选活动方案，推动全镇“五星级文明户”创建评选活动广泛、扎实开展。
2.广泛宣传，营造氛围。要运用网络广播、宣传栏、宣传单、微信等多种形式，介绍创建评选活动的目的、意义、内容、方法、程序，及时发布光荣榜、报道进展情况和先进典型，形成以得“星”为荣，创“星”争“星”的浓厚氛围。
3.切合实际，确保实效。要因地制宜，紧密结合各村实际，紧贴群众生产生活需求，增强活动的针对性、有效性、可操作性，不搞形式主义，不增加农民负担；要坚持标准、严格程序，把评选工作纳入群众的监督之中，做到公平、公正、公开，确保评选质量。
4.健全机制，加强管理。要为每个参评家庭建立评选档案和跟踪管理台账，作为审核依据；镇星级文明户创评领导小组办公室通过建立“五星级文明户”管理档案，记录历届评选情况。各村可结合实际，制定本村“五星级文明户”表彰奖励办法，对“十星级文明户”给予精神奖励和相关优惠待遇，有条件的村组，可以给予一定物质奖励。镇党委政府将及时出台政策，给予村级文明户优先优惠待遇。