为进一步加大对出租房屋安全隐患问题的综合治理力度，着力消除各类治安、消防、环境、卫生等隐患，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，根据《全区出租房屋安全隐患集中整治工作方案》等部署要求，管委会决定，从即日起至今年底，在园区范围开展出租房屋安全隐患集中整治，现制定如下工作方指导思想
一、指导思想
深入贯彻落实中央、省、市、区关于加强公共安全工作的决策部署，围绕平安扬州建设总体目标，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合的原则，以群众反映强烈安全隐患突出的群租房等为重点，在园区组织开展出租房屋安全隐患排查整治，全面规范房屋租赁行为，强化治安、消防安全措施，从严查处违法违规行为，彻底消除安全隐患，确保不发生涉及出租房屋的暴恐案事件和重大公共安全案事件，为党的十九大胜利召开营造和谐有序的社会环境。
二、工作目标
（一）全面摸清底数。摸清出租房屋和居住人员底数，全面、及时、准确采集登记信息，力争信息采集率、准确率达到100%。
（二）突出专项整治。整改、查处房屋违法租赁行为，切实解决出租房屋治安、消防等方面存在的突出问题，房屋租赁市场秩序得到进一步规范，出租房屋安全隐患得到全面彻底整治。
（三）健全长效机制。明晰部门管理职责，充实出租房屋管理力量，建立执法联动、信息共享制度，出租房屋长效管理机制得到进一步完善。
三、排查整治重点
在全面排查出租房屋底数和情况的基础上，重点围绕以下内容抓好整治
（一）、群租房排查整治重点
1、擅自分割居住空间的卧室或者起居室（厅）进行出租的。
2、将餐厅、厨房、卫生间、阳台、过厅、过道、储藏室、地下室、半地下室等其他非居住空间提供出租的。
3、出租房厨房未单独设置，使用液化气钢瓶的。
4、私拉电线安装单户电表，电线混杂、暴露在外的。
（二）、出租房屋消防隐患整治重点
1、出租房屋与生产、储存、经营易燃易爆危险品场所在同一建筑物的。
2、出租房屋与其他场所合用，居住部分与非居住部分未进行防火分隔，生产、仓储、住宿合用场所之间没用使用实体墙进行防火（物理）隔离的。
3、出租房屋未按消防要求配备必要消防设备的。
4、出租房屋疏散通道（安全出口、楼梯间）内堆放杂物，存放电动车充电等问题的。
（三）、违章建筑排查整治重点
1、擅自搭建用于出租的大棚、简易棚的。
2、其他乱搭、乱建等违法建筑用于出租的，或者违反规定改变房屋使用性质的。
（四）、其他排查整治重点
1、人均承租面积低于15平米或居住人数10人以上（含），存在治安、消防安全隐患的。
2、不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的。
3、没有依法依规履行登记备案手续或未签订治安责任书的。
4、其他法律法规禁止出租的房屋。
四、实施步骤
（一）、调查摸底和宣传发动阶段（8月至9月）。各单位、各部门要按照方案要求，结合实际，全面开展信息采集和拉网式排查，根据排查摸底情况，加强分析研判，基本掌握全区出租房屋情况；结合排查情况，开展舆论宣传，积极营造集中整治声势，争取社会各界力量参与，引导当事人主动自查自纠、配合政府实施整治。
（二）、集中整治阶段（10月）。开展联合执法检查，重点区域逐个攻坚整治，对排查发现的出租房屋安全隐患和违法违规等问题，采取扎实有力的措施消除隐患。
（三）、巩固深化阶段（11月至12月）。开展出租房屋安全隐患集中整治工作检查考核，总结推广出租房屋管理成功经验，建立健全出租房屋管理长效机制。
五、工作措施
（一）、强化宣传，营造声势。
各处室要结合大走访大排查专项行动，多渠道、多形式、多角度加大集中整治工作宣传为度，引导公民自觉遵守出租房屋管理规定，主动配合集中整治，积极举报出租房屋各类安全隐患和藏匿其中的违法犯罪行为，通过强有力的宣传发动，动员广大群众和平安志愿者等社采集进村入户等多种方式，借助会各界力量积极参与集中整治，各类媒体广泛深入宣传相关法律法规，努力做到家喻户晓、人人皆知。
（二）、全面排查，摸清底数。要以各进园企业为基本单元，由各处室负责人牵头，进园企业负责人、社区民警、流动人口协管员等人员配合，深入进园企业单位，开展“逐栋、逐层、逐户”的地毯式排查，确保一个不漏、全部见底。调查摸底工作中要做到“五个清楚”：一是出租房屋底数清楚，全面掌握并逐一登记各种类型的出租房屋；二是居住人员情况清楚，逐人采集登记信息，对可疑情况第一时间核查处置；三是群租房结构清楚，对每个房间结构和居住人员逐一编号、标注、登记；四是违法租赁房屋底数清楚，对发现的违法租赁房屋分类建立台帐并明确整改措施；五是安全风险隐患情况清楚，按照“一房一策”的要求，逐一制定针对性整改措施。
（三）强力整治，消除隐患。对调查摸底发现的各类问题，特别是安全隐患，要明确整改期限，落实整改措施，督促整改到位。对违法建筑、不符合安全、防灾等工程建设强制性标准以及违反规定改变房屋使用性质的出租房屋，要责任限期改正，依法予以处罚。对排查发现居住出租房屋的精神病人以及生活失意、心态失衡、行为反常等人员，要及时纳入视线，落实帮扶和管控措施。对排查发现的矛盾纠纷，要及时化解，防止升级恶化，酿成重大案事件。对存在消防安全隐患的群租房，要立即整改，拒不整改的，坚决依法处理。对非法房屋中介机构以及利用出租房屋从事违法经营活动的行为，要及时查处取缔。对违规从事房屋租赁代理业务的房屋中介机构，要限期整改。对涉及出租房屋的违法犯罪活动，要加大打击力度，实现法律效果和社会效果的有机统一。要督促落实企业和用工单位安全管理责任，积极发挥房屋中介和物业管理等各方资源的作用，推动出租房屋安全隐患整改措施落实到位。
（四）、标准兼治，注重长效。要在排查整治的同时，进一步强化社会治理网格化管理，突出政策引导，加强源头防控，深入研究推动出租房屋管理长效机制建设。加强出租房屋和流动人口管理机构和队伍建设，各进园企业，逐个建立流动人口服务管理工作站，落实人员实体化运作，并按照每500名流动人口、每200户出租房屋配备一名管理人员的标准，配齐配强专职管理队伍，专门负责出租房屋和流动人口的信息采集、日常管理和检查指导等工作，所需经费纳入同级财政预算。各单位流动人口服务管理工作站务必于9月15日前建成运作。公安分局要制定出台出租房屋消防安全管理标准，督促落实消防安全责任和火灾防控措施，强化消防安全源头管控。房管局要会同有关部门加强住房租赁市场监管和相关协调工作，建立出租房屋申报登记备案信息服务平台，完善部门共享机制，实现部门联动管理；全面建立相关市场主体信用记录，纳入省市信用信息共享平台，实现对失信行为的联合惩戒。区有关部门要积极借鉴外地做法和经验，抓紧制定出台出租房屋管理规章，提高依法管理整体水平。
六、工作要求
（一）、加强组织领导。园区成立全区出租房屋安全隐患集中整治工作领导小组，由管委会分管领导任组长，各处室主要负责同志为成员。领导小组办公室设在园区综治办，抽调相关成员单位业务骨干组成工作专班，实行实体化运作。
（二）、明确职责分工。综治部门要认真履行牵头协调职责，负责集中整治工作组织部署、综合协调、督促检查、考核评估和责任追究。派出所负责居住出租房屋的流动人口登记管理，与出租房主签订治安责任书，督促整改出租房屋治安隐患，依法查处涉及出租房屋的违法犯罪行为；安监站防部门指导并会同派出所加强出租房屋消防安全监督检查，开展针对性消防宣传，严格督促其整改火灾隐患，坚决查处消防安全违法行为。房管部门负责住房租赁市场管理以及房屋性质界定，严格房屋租赁登记备案，规范房屋租赁中介机构行为，会同相关部门掌握出租房屋底数和基本情况；服务业发展处负责查处非法房屋中介机构的无照经营行为和利用出租房屋从事的无照经营行为，并依法配合审批部门或行业主管部门查处无证经营行为。城管中以负责违法占地、违法建设出租房屋的查处、拆除，配合相关部门开展集中整治。其他相关部门要各司其职、各负其责、积极配合，确保形成工作合力。
（三）、严格考核奖惩。要严格落实属地管理责任和部门监管责任，进一步细化分解任务，明确工作责任，把压力传导到每个岗位、每个环节，确保整治措施落地见效。要强化集中整治工作检查考核，将出租房屋安全隐患集中整治工作纳入平安建设和综合治理考核体系，对工作落实不力导致发生重大影响案事件、事故的单位和个人，采取通报、约谈、挂牌督办等方式加大督促推进力度，并在必要时予以严格的问责、追责。因失职、渎职造成严重后果的，按照有关规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。