x年,是资产管理处上水平、上质量的关键年,在学校党委、行政的正确领导和分管校领导的精心指导下,根据相关资产管理文件精神,结合我校实际情况,围绕学校第七次党代x的工作报告和学习实践科学发展观活动整改落实方案,以维护学校资产的安全和完整、优化资产配置、提高资产使用效益为目标,以求实、创新和规范为管理思路,以勤勤恳恳办实事、扎扎实实抓落实的工作态度,切实推进我校资产管理各项工作的稳步开展,为创建高水平教学研究型大学提供强有力的条件保障,特制定本年度的工作计划。
一、完善资产管理制度,创新资产管理机制
1、深入领会各项文件精神。组织全处职工专题学习《x省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》(湘政办发33号,以下简称国有资产管理办法)和《关于进一步规范普通高等院校政府采购工作的通知》(湘财购[]10号,以下简称政府采购通知)等文件,结合资产管理工作实际有针对性地展开交流和讨论,以便从宏观层面科学地指导我校资产管理工作,提高我处资产管理水平。
2、修订和拟定学校相关资产管理制度。根据新资产管理办法要求,遵循 “资产管理与预算管理相结合,资产管理与财务管理相结合,实物管理与价值管理相结合,资产所有权与使用权相分离”四个原则,结合我校实际,修订和拟定学校相关资产管理制度,规范资产管理工作程序。
3、完善资产投入论证和绩效考核管理机制。学校办学规模的迅猛发展与资金严重不足的矛盾,对资产管理工作提出了更新更高的要求,重点抓好投入前的科学论证和设备投入使用后的绩效考核,引入经济杠杆,强化责任意识,提高资源的有效利用。
4、积极推行信息网络化管理。建立仪器设备、家具、低耗品、房屋和采购管理等5个独立运行系统;及时更新和提供各类数据,确保各项信息的有效性和完整性;加强数据库的管理及维护,利用先进网络管理技术,规范管理流程,提高工作效率。
二、加大仪器设备论证和共享力度,提高设备使用效益
1、强化资产配置规划论证。一是强化资产配置的量化核算,规范资产配置程序和规则,统筹考虑,科学布局,勤俭节约,物尽其用,不断深化资产配置规划论证,优化资产配置;二是积极组织技术专家进行购置可行性论证,不断创新工作思路和工作方法,优化论证程序、形式和手段,从拟购设备的必要性、先进性和适用性,以及设备选型、性能、技术指标的合理性等方面加强论证,有效避免购置的盲目性和重复购置,提高资金利用率。
2、搭建贵重仪器设备“共享平台”,推动“有偿使用、绩效管理”。建立共享贵重仪器设备网络管理中心,建立科学的管理系统,坚持“谁主管,谁负责”的管理原则,推动共享平台建设,真正实现“资源共享,有偿使用”的绩效管理目标。(1)制定相应的共享鼓励政策,实施“专管共用”;(2)设置资源共享系统,实现所有仪器设备的终端管理和监控。
3、认真做好贵重仪器设备的绩效考评工作。从“机时利用”、“人才培养”、“教学科研成果”、“服务收入”、“功能利用与管理”等五个方面对贵重仪器设备的使用效益进行考核评价,并实行奖罚分明的考评政策,逐步转变教职工“重购置,轻使用”的思想观念,强化成本意识,提高贵重仪器设备的使用效益。
4、加强仪器设备的购置、验收、入账、调节、维修及账务等日常管理工作。(1)抓好设备到货、提货、验收、报账的细节工作;(2)规范设备报废、报失、损坏或被盗处置程序;(3)加强仪器设备回收、维修等调配力度,及时将闲置资产充分利用,杜绝浪费;(4)加强进口仪器设备、特种设备的规范管理;(5)加大对账力度,定期或不定期与计划财务处、后勤服务集团等单位进行固定资产“账账”、“账实”核对工作;(6)加强仪器设备运行管理,强化质保期内的维保督查和维护维修工作。
三、深化公房“有偿使用”机制,稳步推进住房货币化改革
1、完善处内房屋管理机构,建立健全房屋管理独立运行系统,整合人力、物力、财力等资源,全面完成学校房屋资产管理任务。
2、建立和完善公房“有偿使用”、“刚性约束”等管理机制,确保公房改革顺利推进。
3、加强学校公房资源的管理,使其得到公正、合理、高效的利用,不断改善各单位的办公条件,推进公房改革方案的落实;做好新建公房接收分配、旧公房调整工作。
4.进一步规范学校经营性用房的管理,避免多头管理及学校资源浪费。
5.根据学校相关会议精神,拟在东方驾校旁(原金工实习厂)搭建工学实训中心,更好的为学校教学服务。
6、加强职工住房管理。一是摸清家底,拟对学校所有住房进行一次彻底清查,分门别类地建立住房档案,并对存在的问题提出应对措施;二是旧房调剂、安排、选房等相关工作;三是积极做好住房房产权证的办理和注销工作。
7.将在职职工(x年前参加工作的)住房补贴尽早落实到位,认真核对,确保准确无误的发放。
8、推进住房货币化改革。一是根据国家住房政策,结合学校土地开发提出住房建设和调整方案;二是积极利用住房政策,做好“新人”住房补贴相关工作;三是完善、推行、跟踪“周转房”制度,切实解决教职工住房困难。
四、完善招标采购程序,提高工作效率
1、坚持“公开、公平、公正”的原则,严格遵守有关采购的各项规章制度,理顺论证、采购、验收、付款等一系列工作程序,确保每一个环节不缺位,不越位,相互制约,相互监督。
2、及时为仪器设备购置提供实时资讯,为设备选型、配置提供技术咨询服务,强化服务意识,提高办事效率。
3、加强进口设备采购管理。积极做好进口设备的免税报关等工作,缩短进口设备的到货周期,加快进口设备到货速度。
4、积极完成各类采购计划,配合做好政府采购,确保物资及时到位。
5.进一步优化采购程序,简化零星采购程序,督促和落实采购物资的及时到位。
五、加强土地管理与开发,维护学校合法权益
1、及时掌握、准确了解国家土地政策,尽快出台学校土地管理有关办法,积极推进学校土地有偿使用改革,配合学校有关部门做好科研、教学基地有偿使用等工作。明年学校工作的重心
2、积极参与学校建设用地规划和土地边界管理工作。加强土地管理部门和上级主管等部门的交流,采取有效措施,维护学校合法权益,使我校教学、科研、生产及生活用地尽可能得到保障。
3、做好土地日常事务性工作。及时做好土地报表工作,积极办理校园土地确权工作;进一步落实我校x年用地计划及重点项目用地性质的申报工作;争取将校园两宗地之间的公用道路划归我校,确保学校土地安全、完整。
六、加强实验材料的管理,重视实验室安全工作
1、加强实验材料计划管理,及时办理危险品的报批手续,做到常用材料品种齐全,仓储合理、供应及时、服务周到。
2、做好危险品的安全监管,加强上级主管理部门的联系,定期或不定期对危险品进行账物核对和现场督查等工作。
3、定期走访学校各实验室,及时了解实验材料的使用动态,积极组织召开各类实验室人员会议,充分调研,完善实验材料的管理措施。
4. 规范电梯日常安全管理,确保电梯运行安全。①加强对学校电梯维保监控管理,防止安全事故的发生。②规范电梯日常安全管理,做好安全监管工作,强化安全意识,不定期组织安全检查,及时消除隐患,确保电梯运行安全。③做好接管电梯的交接工作。④做好电梯维保等相关经费计划工作。
七、重点关注图书馆、东方学院、后勤集团和生科楼的资产,实行项目管理
1、图书馆资产。新图书馆建设花费1.2亿元以上,每年还需一定的运行费用,以及新增纸质和电子图书,如何盘活资源、充分发挥图书馆的作用。x年拟做以下几点工作:一是对现有资产进行一次全面清查,特别是对使用效果进行一次考评;二是对新增资产,如纸质和电子图书,加大论证和采购环节的管理;三是配合有关部门做好资产整合和管理的有关工作。
2、东方科技学院资产。东方与母体之间的千丝万缕联系,导致资产管理存在一定难度,产权不清,职责不明等问题总是困扰着资产管理部门。因此,x年拟做以下工作:一是东方资产与母体之间应有一个清晰的定位,即互补性应予以明确;二是东方资产按功能分区原则归属产权,与母体之间进行相互置换;三是有独立的数据库系统确保东方的资产信息完整、准确;四是明确东方与母体之间资源共享的责权利;五是拟定东方资产,包括房屋、仪器设备和体育设施等多方面资产的添置规划(含置换计划);六是明确东方与母体之间在论证、采购、验收和管理等各环节各自的职责。
3、后勤服务集团资产。一是对现有资产管理的监督力度要加强,凡涉及新增、报废、资产位置移动和变性等方面,应设计专门的表格和流程予以规范;二是不定期地对后勤资产使用情况进行盘查,确保后勤资产按规定用途发挥作用;三是考核后勤集团资产使用效益和资产可利用率,保证资产安全完整,实现保值增值;四是建立独立的数据库,完善管理信息。
4、生命科学楼资产。作为校级科研平台,学校投入一定经费(包括日元贷款)购买仪器设备和保证日常运行。根据现有情况,一是要加强共享平台建设,如何共享有待去调研和论证;二是今后仪器设备的购置与学校相关项目之间如何互补;三是贵重仪器设备绩效考评的标准如何设置;四是各实验室安全问题有待重点关注,特别是现存的一些遗留问题该如何处置,有待进一步落实。
八、 重视实验室建设工作 ,提高仪器设备利用率
高等学校的仪器设备是一种教育资源,是办学的物质基础和必要条件,它在一定程度上反映学校的教学质量、科研水平、管理水平,也是学校实力的标志之一。目前随着高等学校教育经费投入的增大,一个突出的问题就显现出来,就是仪器设备的利用率不高,大型精密仪器设备长时间闲置。如何提高实验室仪器设备的利用率,尽可能减少设备的闲置和浪费,具有十分重要的意义,提高仪器设备利用率,实际上就是提高投资效益。
实验室的建设是高校三大基本建设之一,学校领导和相应的职能部门要高度重视此项工作。 要根据学校、院系的实际,从发展规模、专业设置、学科建设、办学层次、基础设施、师资队伍、经费来源等校情出发,做出详细的定性定量分析。换句话说,就是不能脱离学校的专业规划、教学计划、教学大纲、科研方向的要求,不能盲目追求高标准、高速度。认真的调查研究。对制约实验室建设和发展的各种因素和条件进行全面地分析,分清轻重缓急,系统考虑,不贪大求全,才能够避免造成仪器设备利用率低和闲置。
八、加强责任意识和团队建设,努力提升服务形象
1、加强领导班子建设。积极做好学校的参谋管理,参与改革协调,加强处领导班子自身建设,增强处领导班子的凝聚力和战斗力,努力建设一个“团结进取、求实创新”的领导班子。
2、积极组织业务培训交流。有计划组织处内员工进行各种学习培训活动,采取“走出去、请进来”等方式,加大业务培训和对外交流力度,创新管理手段,改善服务态度,提高员工素质和业务水平,增强战斗力。
3、加强思想作风和党风廉政建设。贯彻党和国家方针、政策以及学校党委行政的决议决定;依法行政、民主管理,团结协作;树立勤恳、务实的部门工作作风,进一步加强党风廉政建设,廉洁自律,努力打造一个和睦团结、齐心协力、勤奋进取和开拓创新的工作团队。
4、重视日常工作,强化责任意识。一是合理设置岗位,强化考核管理,完善内控制度,明确职责,各负其责,各司其责,各尽其责;二是严格执行国家和学校财务、资产等各项规章制度,报账管理规范,不设“小金库”,做到资产完好,损坏率低,利用率高;三是强化安全意识,经常组织安全检查,及时消除隐患,确保无重大安全事故;四是积极做好计划生育工作。
5、加大资产管理的宣传力度。一是及时通报资产管理的有关情况,认真做好资产信息统计工作,包括房屋管理、设备管理和土地管理等;二是办好处内网站,及时为教职工提供相关信息,做好服务;三是及时宣传国家及学校有关政策,以及资产管理思路和管理流程,加大教职工对资产管理的理解和支持力度;四是充分利用校园网、校刊、校报、宣传手册等多种形式,进一步加大固定资产管理工作宣传力度。