尊敬的领导,各位同事:
大家好!
今年来,分局紧紧围绕峰会保障圆心,坚持更高标准、更严要求,落实更实举措、更优作风,全情投入、全力以赴推进辖区环境质量改善和环境安全保障,各项工作取得明显成效。先后荣获_省_市G20峰会保障先进集体、杭州市第一批服务保障G20先进基层党组织、区集体嘉奖等荣誉称号。现将相关工作汇报如下:
一、20_年工作完成情况
(一)突出峰会圆心,坚持更高目标,全力推进环境保障各项工作
1.高标准完成峰会保障工作。圆满完成既定保障目标,确保环境质量优良、环境安全万无一失。
一是精益求精制定峰会保障方案。经过多轮修改完善,完成了《G20峰会_区环境质量保障方案》,并经区政府常务会议审议通过。结合重点保障区域以及行业管控要求,制定了《G20峰会_区场馆及住地周边环境质量保障方案》、《_区G20峰会期间管控企业排查工作方案》等7个专项子方案,编制具体运行手册,用于指导会期各项具体工作开展。并制定《_区峰会保障任务书》,层层落实部门和街道责任。
二是落实落细会前各项保障准备。联合相关部门、属地街道经详细排查、反复核对,锁定各类污染源清单:建立174家废气管控企业、247家重点区污染源、220家工地、62家汽修喷涂、80家敞开式无回收装置干洗、25家加油站、1060家餐饮企业管控清单。并按要求做好VOCs治理、餐饮油烟治理等各项会前管控准备。
三是万无一失完成会期各项保障。牵头做好区保障指挥中心日常指挥调度、值班值守、信息收集上报等各项工作。制定全区“1+8+N”巡查督查方案,形成了高效的“发现—交办—整改—反馈”督查整改工作机制,重点做好重点管控企业、加油站、汽修、辐射、危废等单位巡查和监管工作,确保管控到位。
2.强落实大气污染防治工作。
一是明确年度目标任务。制定下发《_区20_年大气污染防治实施行动计划》、《20_年_区挥发性有机物专项整治方案》等,按照部门职责分工,对涉及我区大气污染防治的13项工作进行了详细分解,明确工作目标、落实部门责任。
二是推进重点企业VOCs治理。开展了3轮44家挥发性有机物(VOCs)调查工作。完成4家重点单位VOCs专项整治,削减VOCs排放20吨,超额完成10吨的年度任务。对25家加油站开展多轮全覆盖执法检查,保证加油站油气回收装置的正常运行。联合商务、车管等单位做好峰会期间干洗、汽修管控工作。
三是协同推进餐饮油烟治理。会同区_对钱江新城、浙农大大气国控点周边的餐饮油烟污染开展重点整治,规范提升油烟废气排放,并委托第三方检测机构对19家重点油烟产生单位进行监测,对不达标的餐饮业实施停业整改。四是推进高排放车辆治理工作。已完成老旧车淘汰15888辆,完成高排放车改造38辆,累计淘汰黄标车4970辆。
3.齐推进水环境质量改善。
一是加强监测预警。进一步完善运河、上塘河等重点流域水质监测点位,加密监测频次,并及时对已消除黑臭河道开展预警通报。峰会期间对辖区10条重点保障河道开展每日巡查和监测预警工作。
二是加强沿河企业监管。加大对沿河涉水企业监管,针对群众关注的热点问题,开展专项执法检查。积极推进截污纳管工作,确保达标排放。
三是协同推进重点断面水质提升工作。协同推进市对区考核断面、“水十条”等重点断面水质提升工作。配合市局做好顾家桥闸断面水质提升方案制定。
(二)突出安全重点,坚持更严执法,全力推进污染源监管工作
1.强化执法监管,严控违法排污源。
一是开展“双随机”环境监察。制定了《_区环境监察“双随机”制度实施方案》,建立939家“双随机”基础数据库,并排定60家年度执法计划,已全部完成并实时输入移动执法系统。
二是开展专项执法行动。结合年初专项执法计划和百日执法行动,对我区重点问题、重点区域、重点行业、重点企业等开展了全覆盖执法检查活动,严厉打击各类环境违法排污行为。共立案查处43家,罚款126万元,移送公安3家,行政拘留2人,1家移送法院强制执行。
三是进一步明确监管重点。进一步梳理排查明确8家重点监管对象、31家VOCs管控重点单位、20家重点危险废物管控单位和9家重点风险源。四是推进环境监管网格化。制定《_区网格化环境监管工作实施意见》,建立了区、街道(管委会)、社区三级全覆盖环境监管网格。主动对接区“智慧一张网”监管平台,努力推动环境监管网格制度化、常态化。
2.强化风险防范,严把安全底线关。
一是强化危废管理工作。加强日常执法检查,共开展7轮50余家次专项执法,发现问题及时规范整改。做好“危废清零”工作,共转移危险废物2150起,累计转移危废1172.57吨。
二是强化辐射管理工作。共审批和备案共24件,环评初审15件,本级验收3件、验收初审9件,办理安全许可证15件、安全许可证延续和变更2家,购源申请备案6件次,项目选址论证和稳评论证4件次。及时做好31件辐射信访处理(含省转件1件)。
三是强化饮用水源保护工作。督促属地街道对贴沙河沿线护栏、绿化等进行提升改造,并联合属地开展多轮执法检查,确保管控全覆盖、无死角。
3.强化突发处置,严把应急响应关。
一是完善应急处置机制。修订完善《_区处置突发环境事件应急预案》和《_区大气重污染应急预案》,并及时组织远大生物和惠松制药两家医药企业编制突发环境事件应急处置预案,完善政府和企业两个层面的环境应急机制。
二是完善峰会期间应急处置。制定了《G20杭州峰会_区突发环境事件应急处置工作方案》等专项工作方案,完善了峰会期间相关应急工作机制。
三是做好现场应急处置工作。处置了5.5丁兰街道华鹤桥和8.3彭埠街道七堡社区两起无主危化品的处置工作,处置及时,未出现不良影响。
(三)突出便民原则,坚持更优服务,全力做好基层服务工作
1.推进更简更速审批服务。
一是推进建设项目审批。积极落实“简政放权”和备案制改革要求,进一步细化审批事项、优化审批流程,对97个符合条件的建设项目豁免环保审批,报告书、报告表、登记表分别增速70%、60%、33%以上。对新洲大厦等峰会重点保障项目,开启“容缺预审”模式,提速70%以上。按照“事前强宣传、事中提建议、事后重跟踪”要求,全程同步做好项目审批服务工作。共登记项目484个,现场踏勘370家次,完成建设项目初步设计等联合会审工作82次,完成审批项目200个(审批报告书4个、报告表67个、登记表128个,基本建设项目批复34个)。
二是推进夜间施工审批。强化对敏感工地夜间施工审批,尽量减少噪声扰民问题,共审批夜间施工407件次,处理工地信访投诉79件次。
三是做好“三同时”项目验收。积极开展第二轮项目清理专项工作,共梳理452个项目,清理300余个,完成验收139个。四是做好排污申报工作。共完成排污申报445家,换发排污许可证237家,出具工商年检环保意见208家。
2.推进更精更细信访处理。严格遵守12369举报热线受理办理工作规定,提高受理人员的业务水平。按照“五个重”处理原则,落实分片管理,确保责任到人,积极借助网格化管理,强化对辖区内企业特别是无证无照的违法加工作坊的监管管理,提高信访调处效率。共处理环境信访1016件,全部按时办结。并根据信访投诉查处环境违法案件15件,处罚款32.5万元。
3.建设更强更优服务队伍。
一是强化业务知识培训。结合备案制改革、项目清理、信访投诉等,积极开展业务知识培训,进一步提高服务水平。
二是完善相关管理规范。严格落实OSM现场管理要求,进一步完善窗口管理,力求服务精益求精。尝试开展排污许可证“一证式”管理。进一步完善建设项目、辐射项目等审批流程,结合地理信息系统等信息,实现审批许可“要素”窗口全公开。
三是加强党风廉政教育。落实廉政主体责任,结合“党员固定日”,常态化开展党风廉政教育和谈心谈话活动,加强与区纪委、检察院沟通交流,做好廉政风险防范,营造风清气正的工作氛围。四是扎实推进“两学一做”活动。制定活动方案,组织开展5次集中学习和交流讨论,并结合峰会保障等,开展多轮次非工作日执法和走访服务活动,切实抓好“做”字文章。
(四)突出共建共享目标,坚持全民参与,多层次做好宣传引导工作
一是做好信息公开工作。充分利用微博、微信等平台,及时做好各项信息公开工作,共公开各类信息400余件,发布微博250余条,微信100余篇,上报各类简报近90篇。
二是做好主题宣传工作。联合街道开展“助力G20环保进社区”、全省环保巡演等活动;结合环境日,组织街道、社区开展大气污染防治、饮用水源保护、河道水质改善等主题宣传活动。
三是开展专题培训。组织辖区59家危废产生单位开展培训,重点提高企业贮存环节及台账管理方面的规范管理水平。组织重点企业开展新大气法等法律法规培训。
四是抓好多绿创建。以多绿创建为抓手,加强学校、家庭绿色理念宣传,完成1家省级绿色家庭、1家省级绿色和10家区级绿色学校创建工作。
二、20_年工作思路
20_年分局将紧紧围绕全市环保系统中心工作,以十八届六中全会为引领,以环境质量持续改善为核心,全力以赴打好“33221”组合拳,进一步提升峰会环境质量保障成效,努力推动辖区生态建设和环境保护上一新台阶。
(一)完善三个体系,即生态考核、环境监管和环保宣传体系,努力推动形成齐抓共管的大环保格局
一是继续完善生态考核体系。结合省市工作任务和年度工作要求,制定20_年街道和相关部门目标任务书和考核细则。进一步完善生态办相关工作机制,履行好组织协调、督查督办和考核激励作用;充分发挥生态补偿资金的激励引领作用。
二是继续完善环境监管体系。巩固深化峰会环境质量保障工作中探索建立的机制和做法,进一步强化相关职能部门的监管责任,建立健全部门联动执法机制,及时组织开展联合整治行动。逐步明确和细化环境监管网格的交办、流转、督察等工作机制,做实基层网格的基础工作。
三是继续完善环保宣传体系。尝试建立多部门联动宣传机制,积极开展主动宣传。继续做好“生态_”官方微博、微信运营管理。做好主题日宣传活动和环保知识培训。继续深化绿色系列创建体系。
(二)打好三大战役,即大气、水、土壤污染防治战役,努力推动辖区环境质量持续改善
一是全面打好“五气共治”攻坚战。进一步发挥区大气办牵头抓总作用,统筹推进“五气共治”工作。制定20_年度大气污染防治计划,有序落实“气十条”各项要求。全面开展以VOCs为重点的大气污染源排查,从重点单位扩展到汽车4S店、印刷等重点行业。强化加油站油气回收工作监管,做好企事业单位食堂餐饮油烟监管和监督性监测。做好浙农大重点区域大气污染整治和日常巡查工作。切实做好冬春季大气污染防治,根据要求及时启动重污染天气应急预案。
二是协同推进水环境质量改善。配合区治水办做好市对区考核断面水质提升工作。加大执法检查力度,严厉打击各类违法排污行为。及时开展水质监测、编制水质分析报告,进一步发挥预警作用。
三是扎实推进土壤环境保护战。根据要求扎实推进“五废共治”工作,配合做好退役场地调查及处置等工作。
(三)提升两种能力,即环境监管和风险防范能力,进一步筑牢环境安全防线
一是提升环境监管能力,严控违法排污源。严格按照最新环境功能区划要求,做好项目审批,禁止违法项目准入。常态化开展建设项目清理,修改完善分局《验收工作规程》,确保“增量”单位各项污染物能够稳定达标排放。根据全国第二次污染源普查要求,全面细致做好普查前期准备工作。全面规范开展污染源日常环境监管“双随机”抽查工作。加大执法监管频次,针对重点管控行业开展多轮次专项执法活动,严厉打击环境违法行为。
二是提升风险防范能力,严把安全底线关。加强环境安全重点监管企业的风险源排查,消除环境安全隐患,定期开展应急演练,不断提升应急响应能力。加强辐射、危废、饮用水源安全监管,提升应急响应能力。坚持“五个重”原则,妥善处理各类环境信访,防止出现群体性环境事件。
(四)探索两项创新,即“一证式”排污管理和审批服务创新,努力推动管理方式的不断完善
一是积极开展“一证式”排污管理模式。探索“一证式”排污管理的_模式,以排污申报为中心节点,整合企业生命周期的源头、过程、末端等各管理环节,包括环保验收、日常监管、监督监测、信访投诉、整治提升等,将分散的节点管理,整合成有机的链条管理。
二是积极开展审批服务创新。进一步整合窗口服务资源,优化服务环境。按要求做好建设项目环境影响登记表备案管理,进一步完善工作机制、优化审批流程、提高审批效率,强化事中事后监管。依托区行政办事中心平台,努力形成敏感建设项目或行业的多部门磋商机制。积极做好钱塘智慧城76个动土项目以及其他政府、社会性投资项目的前期审批服务工作。加强对中介机构的规范管理,规范环评服务,严把环评质量关。
(五)夯实一个基础,即队伍素质基础,不断提升干事履职水平
结合审批改革和管理创新等,积极组织参加各级各类学习培训,不断提高岗位业务素养,并结合多岗位锻炼实践,提高队伍干事履职能力。结合“两学一做”、“党员固定日”等活动,常态化开展党风廉政教育活动,加强对重点岗位工作人员的廉政监督管理和日常提醒,筑牢廉政纪律底线,营造风清气正、廉洁务实的工作氛围。进一步完善谈心谈话制度,加大对职工的关心关爱,及时发现并化解一些苗头性、倾向性问题。进一步完善内部管理,规范日常工作纪律。
谢谢大家!