20xx年是深入推进综合行政执法体制改革的关键一年,为保障综合行政执法工作的顺利进行,促进综合执法事业更上新台阶,依据党委镇政府和市局相关要求,制定本计划。
一、大力开展宣传教育,营造执法“好氛围”
一是将宣传教育贯穿于整个综合执法工作的全过程。利用宣传车、张贴标语、下发通知等形式,宣传综合执法的意义,改变镇居民过去对于综合执法的偏见,让群众家喻户晓,支持综合执法工作,为综合执法工作的开展创造一个良好的舆论氛围。
二是实施综合执法“大走访”问卷调查。对群众关注的热点问题制订详细的整改方案,并对整改效果进行回访,一方面通过更为贴近群众的方式,让群众认可综合执法,另一方面也能够准确找到群众关注的热点、难点问题,从而促进综合执法工作的开展。
二、全面推进综合执法,保证执法“无死角”
城镇管理方面。一是以“一点三线”,即镇驻地一个点,104国道、344省道和富源路三条线为重点,建立网格化管理体系,取缔占道经营,规范公共场所经营行为。清理、取缔各类落地式广告牌、灯箱、黑遮阳伞、广告条幅;拆除店外棚厦和旗幔;严禁噪音扰民;严禁未经批准在店外进行促销活动;所有店铺商品一律入店经营。清理擅自设置、不规范设置的各类广告牌、指示牌等;对经批准但影响镇容镇貌的户外广告进行整改。严禁在道路两侧堆放建筑材料、建筑垃圾和其他杂物。规范公共停车区域,严厉查处乱停乱放的行为。严禁破坏绿化苗木,严禁在树上楔钉、晾晒衣物,严禁擅自挖掘城镇道路,严禁擅自筑砌路沿石护坡。同时,在城镇管理执法过程中,结合工商行政方面、公安交通方面、食品安全方面的执法内容,强化对于公共场所无照商贩违反规定随意摆摊设点、侵占道路行为,以及未取得健康证明从事街头饮食摊档经营行为和违法回收贩卖药品监督管理。
城乡规划方面。重点抓好违法建设。一是全面调查摸底。要对全镇违章违建情况进行调查,按照“统计数量、掌握情况、分门别类”的工作方针,将违章违建的数量、种类、原因等相关情况全面掌握,登记在册,为后期工作打好基础;二是全面禁止新的违法建设行为。通过定期巡查、公开举报电话等方式早发现、早制止、早处置。
国土资源方面。加强对于非法占地、土地审批、土地复垦、土地登记、土地调查、基本农田保护的监管;完善矿产资源勘查、登记、勘探、开采保护管理;强化对于测量测绘资质、项目、成果的管理,完善对测量标志和相关设施的保护。
住房城乡建设管理方面。重点监管建设单位参与搬迁活动的行为。
环境保护方面。重点是加强噪音污染与大气污染的治理。尤其是大气污染方面,配合好镇政府强化对于省道344两侧洗煤企业的扬尘治理。
民政方面。一是加强行政区域界线管理彩票管理。定期巡查界桩和界线标志物,严禁故意损毁或者擅自移动界桩等行政区域界线标志物。二是完善殡葬管理。对于未经批准,擅自兴建殡葬设施的;办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的严厉治理。三是强化彩票管理。重点治理委托他人代销彩票或者转借、出租、出售彩票投注专用设备;向未成年人销售彩票;以赊销或者信用方式销售彩票的行为。四是加强养老机构管理。定期对养老机构进行检查,重点对配备人员资质、是否开展与养老服务无关的业务、侵犯老年人合法权益等行为进行监管。五是社会救济管理。主要是对采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助资金、物资或者服务的行为进行监管。
文化广电新闻出版方面。结合张汪镇的实际,重点规范相关网吧的经营活动,同时汇同张汪镇文物管理所做好薛国故城的保护工作。
商务方面。结合城镇管理,强化对洗染业和酒类流通的管理。
粮食流通方面。强化对粮食收购、销售、储存、运输等流通环节的管理,重点做好三个层面的`工作,一是强化粮食收购许可证的监管。严禁无证收购,或者以不正当手段取得粮食收购许可证、以及违法利用粮食收购许可证的行为;二是加强对于粮食收购者“打白条”的监管。对不及时支付粮款的粮食收购者进行处罚,保护种粮农民利益;三是完善对统计资料报送的监管。重点加强对粮食收购者的粮食经营台账、基本数据和有关情况报送的管理,尤其是在夏粮收购期间。
三、严格规范执法环节,完善执法“工作流”
一是完善执法程序。坚持按照法律法规相关精神,尤其是《行政强制法》、《行政处罚法》和市局下发的《滕州市综合行政执法行政处罚程序规定》的具体要求,严格规范执法程序,完善相关法律文书,建立健全相关台账,坚持全面取证,构建完整证据链。
二是建立案件审查制度。坚持对案件内容的评查监督,确保每个案件做到“事实清楚、证据充分、定性准确、处罚恰当、程序合法”,全面提高行政处罚案件质量。
四、实施区域联合执法,创新执法“新方式”
发挥地域优势,集中执法力量,定期联合鲍沟、官桥、杨庄等中队,开展大型执法活动,“集中优势兵力,各个击破”。对违法建设、占道经营等突出问题实施强有力的治理。
五、配合政府各项工作,提升执法“满意度”
积极配合镇政府的迎检等相关工作,参与镇政府组织的各项相关的治理活动;关注涉及民生的重点项目建设,高质量的完成镇政府安排的各项工作,提升综合执法在镇政府和群众心中的满意度。