同志们:
年年岁岁花盛开,岁岁年年景不同。一年一度的国家司法考试将于9月14日、15日两天进行,我市的考点继续定在原常德师范学校(现名湖南高等幼儿师范专科学校)。今天,我们在这里召开国家司法考试工作会议,并邀请了各区县市的同志参加,回顾总结20xx年国家司法考试工作,部署安排20xx年国家司法考试工作。下面,我讲两点意见:
一、20xx年工作回顾
去年的国家司法考试工作是在特定的背景下进行的:一是党的召开对考试组织实施提出了非常高的工作要求,为胜利召开营造和谐稳定的社会环境,是司法行政机关第一位的任务;二是法治常德建设如火如荼,司法考试为去年的法治常德建设添加了新的元素;三是反作弊、反泄露形势日趋严峻,近年来国家司法考试和其它国家级考试一样,面临着形式层出不穷的干扰和破坏;四是网络信息媒体的发展对国家司法工作提出了新的挑战,去年考试过后,网上出现一则关于我市泄露司考考生信息的贴子,司法部和司法厅高度重视,立即派员来我市调查。虽然事后证明与我市无关,但无疑给我们敲响了警钟。五是张家界考生首次在常德参考,据统计,我市去年报名人数达799人,经现场确认,有656人获参考资格,为湘西北之最,居全省第七位。由于张家界市报名人数未达到司法部规定的(每个考区应试人员数量一般不能低于300人)人数标准,按照“交通便利,方便考生”的原则,省司法厅将张家界市225名考生合并到常德考区进行考试,使常德考区考生总人数达881人。因为这个特殊原因,司法部把常德考区作为湖南省唯一直接派员督考考区。
针对背景复杂、考点变化、生手众多等客观情况,我们认真准备、精心组考、依法依规、抓实工作,把考试安全作为头等大事,从严管理,不留疏漏,确保万无一失。第一,高度重视安全保密。按照“分级管理,逐级负责”的原则,进一步完善各项保密措施,狠抓每个环节的安全管控。认真贯彻落实司法部下发的《国家司法考试试卷保管管理流程(试行)》。从省厅接到试卷后,加大对试卷保管、运送、发放各环节的管理力度,消除每个时段的隐患,消灭每个环节的死角,决不允许出现密级管理失控、程序衔接失位的情况。最后一堂考试结束后,顶住巨大的压力,按预案连夜把试卷安全送达省厅;第二,严肃考风考纪。坚持严格管理、严肃法纪、严防舞弊的原则,加强考试环境综合整治,强化考试全过程、全方位的监控和管理。考试过程中及时沟通和理顺司法行政监考人员与考点考场学校监考人员之间的岗位与责任关系,将监考工作覆盖到考试进行中的每一个时点;第三,认真履行监考职责。监考工作人员认真落实监考工作流程,准确回收试卷、答题卡(纸)和准确粘贴条形码,坚决杜绝了夹带试卷出考场、漏装答题卡(纸)和漏贴条形码等现象的发生;第四,做好舆论宣传。建立了与宣传部门、新闻单位、网络媒体的合作互动机制,形成强而有效的舆论宣传合力,除做好常规宣传外,还特别在市委会议室召开了一个高规格的国家司法考试新闻发布会,按省司法厅要求提前一天向社会和媒体通报相关信息,把一个常规性的工作做出了新意,开全省乃至全国之先河。
考生是国家司法考试的主体,做好服务考生的工作,是国家司法考试组织实施中的一项重要基础性工作。我们力求彰显人文关怀,把为考生服务放在第一位,把为考生服务贯穿于组织实施工作的全过程,把为考生创造公平公正的考试环境作为服务考生的首力点,寓服务于管理之中。在临考前一周通过市法援中心的短信平台向全市所有参考人员发送温馨提示两次。之所以把考点定在常德师范学校,除了考场数量能确有保证外,还有一个重要原因就是能最大程度地方便张家界考生;我们提前做好考场环境布置,努力为考生创造一个安静、安全、方便的良好环境。在符合规定的工作范围内,为考生提供便利条件,做好服务,以满足广大考生对良好考试秩序、公平考试环境的要求。
扎实的工作赢得的是丰厚的回报:20xx年度的国家司法考试有127人顺利通过,通过率达19%,超过全市前十年13.5%的平均通过率5.5个百分点。在省司法厅今年3月召开的国家司法考试工作会议上,省厅领导在这次会上几次点名表扬常德,对常德20xx年的司考工作给予了充分肯定。省厅领导讲,在张家界考生合并到常德给组考工作带来诸多不便的情况下,领导高度重视,组考准备充分,考务方案详细,考前培训认真,考场秩序井然,完全实现了省厅要求的“卷卡回收零差借、安全保密零事故”两大目标。尤其是我市将主副监考及流动监考的职责细化、责任到岗的创新做法得到了省厅领导的充分肯定,并决定今年在全省推广。与此同时,我市国家司法考试合格人员法律职业资格证书的申领颁证工作也顺利完成。在申请授予法律职业资格人员申报材料审核工作中,我们严格把关,127个申请人员中有124人通过审核并获得法律职业资格,有效地维护了考生的合法权益和考试的公正公平。此外,我市的司法考试理论研究工作也取得历史性的突破,论文《法律职业资格备案制度刍议》发表在《湖南法学》20xx年第一期上,从一个新的角度提升了我市国家司法考试工作的影响力。正是因为全局上下齐努力,社会各界同协调,考点学校相配合,我市去年的司考工作荣获全省先进,受到了司法部督考组的高度评价。借这个机会,特对在20xx年度国家司法考试中表现突出的梁开国、杨利霞、张友亚、卢海涛、郝冀沙等同志给予表扬,向全局全体员工表示衷心的感谢!
但是,在取得丰硕成绩的同时,我们还应该看到司法考试工作依然有很大的提升空间:如20xx年来全市报名人数一直徘徊在千人以下,没有突破千人大关;自20xx年至今全市司法行政系统仅35人报考,22人通过,分别只占全市总数的0.005%,且去年全市全系统还剃了光头。这里,请各区县的同志务必对国家司法考试工作引起足够的重视。市局正在酝酿出台鼓励参加国家司法考试的相关文件,各区县局也要把这项工作抓紧抓落实。要充分认识到:做好国家司法考试工作既是塑造司法行政工作形象的需要,也是提升司法行政系统人员素质的需要,更是做好司法行政具体业务工作的需要。
二、20xx年工作部署
根据司法部《关于在国家司法考试工作中实行全程网络化管理的通知》,今年我省稳步推进国家司法考试全程网络化管理,顺利实施了报名工作的全程网络化,这是司法考试工作模式的一次重大改革。司法考试全程网络化管理主要包括网上填报信息、网上上传照片、网上支付报名费、网上申请授予法律职业资格、网上档案调转等多项内容。推进国家司法考试全程网络化管理是大力加强司法行政工作规范化、制度化、标准化、信息化建设的重要举措,是落实国家司法考试从严治考、热情服务总原则的具体体现,顺应了考试工作发展趋势,在统一政策执行、规范考务管理、提升服务水平、降低考试成本等方面具有重要作用。
6月上旬,省司法厅对司法考试工作人员进行了全面培训,对实行全程网络化环境下的报名系统平台和管理系统平台进行了具体演练,为全面实施全网化工作做好了政策和技术准备,并对20xx年国家司法考试报名要求和报名流程进行了详细公告。7月30日,省司法厅谈敬纯厅长与各市州司法局长签订了责任状,要求把国家司法考试作为一项重大政治任务,按照组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明的要求,切实履行职责,确保任务完成。这里向大家通报一下我市今年司法考试的相关情况:我市20xx年度国家司法考试报名工作于7月10日顺利结束。全市网上报名814人,缴费人员744人,相比去年提高了13个百分点,报名人数呈“井喷式”增长。今年张家界考生继续在常德参考,缴费人数248人,共992人,去年是225人,两市合计今年比去年多111人参考。
司法考试报名再度红火,分析原因大致有三:一是司考品牌影响力不断提升。实践证明,凡通过了国家司法考试的人在参加公务员录用、法院检察院工作人员录用、公证员录用各类求职考试中具有无可替代的优势,对就业的作用甚大;二是宣传力度加大所致。市国家司法考试办公室在今年考试报名前及时发布考试公告,通过《常德日报》、《常德民生报》等主流媒体进行专题报道,并在市城区步行街进行现场社会宣传,多种形式的宣传造势手段取得了良好的宣传效果;三是法治常德建设使然。如火如荼的法治常德建设已在有识之士心中播下了法治的种子,而参加国家司法考试就是法治的种子在他们心中生根发芽。
再过三天,就要举行今年的司法考试了。全局上下要高度重视这项工作,周密部署,严格责任,制订完善工作预案,加强试卷安全保密工作,强化考场管理,严肃考场纪律,确保试卷安全、考场安全、考试安全、人员安全,实现年度考试平稳、安全、顺利、有效的工作目标。这既是司法行政推进社会主义民主法治建设、为政法队伍选拔和储备合格法律职业人才的重要职能;也是在司法考试环境日益复杂严峻、社会关注度越来越高的新形势下,司法行政维护社会公平公正、确保社会安全稳定的重大政治任务。我们必须牢固树立底线思维和忧患意识,保持高度警惕、高度敏感、高度谨慎,容不得半点马虎、半点松懈、半点大意。
最后预祝20xx年国家司法考试取得圆满成功。
谢谢大家。