备案就是存档备查。备案是指向主管机关报告事由存案以备查考。它是相对于＂审批＂的一个概念，即备案人有义务让上级主管机关或有关机构知道某件事，但不需要他们的批准同意。备案大体分成两种：一是经营性备案，二是非经营性备案。
律师提醒：备案是不属于行政许可的，也不属于行政行为。行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。备案不是行使行政职权，进行行政管理的行为，所以不是行政行为。
什么是法律行为
法律行为，是法律事实的一种。能引起法律关系产生、变更和消灭的人的活动（行为）。同法律事件不同之处在于它以人的意志为转移，是人们有意识的自觉活动的结果。包括作为（即积极的行为）和不作为（即消极的行为）。成立要件：（1）必须是外部表现出来的作为或不作为，而不是人们的心理活动；（2）必须是人们有意识的活动。无意识能力的未成年人、精神病患者以及在暴力威胁下的行为都不能成为法律行为。法律行为具有多样性。有单方的（如遗嘱）、双方的（如合同）、共同的（如建立社团），有有偿的（如购销）和无偿的（如赠与）等形式。根据法律行为的性质可分为合法行为和不合法行为。
什么是违法行为
违法行为又称"无效行为"。不合法行为的一种。违背法律规定的行为。与客观上不合法行为不同之处在于，行为人在实施该行为时主观上有过错，从而使法律所保护的社会关系受到侵犯。主观上的过错指故意或过失两种主观状态。根据违法性质，违法行为可分为刑事违法行为、民事违法行为、经济违法行为、行政违法行为等;根据对社会的违害程度。违法行为可分为一般违法行为和严重违法行为(犯罪)。
法律依据
《行政许可法》第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。 该内容由 梁广宙律师 和 律说律答 共创回答