法律分析:
建设单位、设计单位、施工单位、监理单位均不同程度的存在管理漏洞,责任最大。
法律依据:
《中华人民共和国安全生产法》 第十七条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。