各位领导、各位校长：
非常荣幸能够第二次参加校长班的培训，非常感谢省委党校的精心安排，给了我们一次很好的学习、研讨、交流、提高的机会。
根据领导同仁的推荐要求，结合本人担任县委党校常务副校长六年多来的工作实际和本组校长的讨论情况，本着重在参与的精神，侧重围绕如何做好县级党校工作，择要浅谈四点初浅体会和对策建议，供校长商榷，供领导参考。
一、贴紧中心，服务中心，是做好党校工作最有效的举措
党校是为立党、兴党、强党而建立而工作的，党校事业是整个党的事业的重要组成部分，党校工作在任何时候、任何方面都必须紧紧围绕党的中心任务来展开。自觉贴紧中心，服务中心，是搞好党校工作最有效的举措。
1、围绕中心，教学质量有新提高。我们紧紧围绕县委、县府中心工作，从实确定主体班次，精心策划培训项目，大胆创新教学方法，切实加强全程管理，细化优化教学服务，有效增强干部教育针对性和实效性。如去年，我们根据县委、县府“招商引资攻坚年”活动的要求，及时开设招商引资人员培训班，综合采用现场教学、案例分析、思维拓展、模拟实战等多种教学方法，让学员参加“浙洽会”招商谈判，进行招商演练，在盐客商和县领导现场点评，促进教学互动，教、学、评以及现场方四方表现出极大的热情，培训成效显著，受到了培训主管部门和全体学员的充分肯定。该项目获全市党校系统首届教学项目优秀奖，并被选送到全省党校系统教学改革专题研讨会作书面交流。又如今年，围绕县委县府中心工作，主动策划开设土地流转实务培训班、领导干部新农村建设专题研讨班。培训前，精心设计“两分两换”资金筹措、规划修编、宅基地置换和激励机制等四个研讨专题，化了一个月时间深入“两分两换”试点镇、村和农口部门调研，了解培训需求，掌握培训需要的第一手资料，整理出关于土地流转实务的6000余字的背景材料;培训时，根据学员岗位特点分组讨论;培训结束后，结合学员讨论形成调研成果，送县委县府参阅，受到县委主要领导的批示肯定。
2、紧贴中心，科研工作上新台阶。科研是党校最重要的品牌，直接影响党校地位和作用。我到党校后针对科研严重落后情况，如思想发动外，及时出台科研奖励制度，努力激发员工科研热情，并逐步确立科研必须紧贴中心，为决策、发展和教学服务的指导思想。
一是积极参与全县总体目标调研。在保持党的先进性教育活动中，时任省委书记要求海盐当好三个示范，我们党校承接并出色完成了《如何当好三个示范》的专题调研任务，得到县委县府的全面采纳。20__年校领导带头承担“一城三地”总目标的调研任务，及时写出“临港产业基地”、“文化休闲胜地”和“一城三地”总目标等三大调研报告，系统阐述打造“一城三地”的历史机遇、重大意义、有利条件、制约因素、发展现状、发展构想，提出可行的对策建议，为全县“一城三地”新目标的制定提供了重要参考。时任县委书记梁群给予高度评价。
二是积极参与条线重点课题调研。如前年，我们根据市纪委和市委党校领导的要求，派一名副校长参与了“如何加强村级纪检组织建设”的专题调研，执笔撰写了“建立健全村级纪检组织，推进农村基层组织党风廉政建设”的调研报告，得到了省、市、县纪委的采纳，并在较大范围的村级党组织中逐步推广。今年，我们3位校长分别承担一个党建重点课题调研，写出了较高质量的调研报告。
三是组织中青班学员参与一线实践课题调研。我们已连续二次，邀请县委正副书记、县长为中青班学员出调研课题，每期八题，组成8个调研小组，进行三周的调查研究，写出专题报告，及时提供参考，受到上下的高度重视，既有效推进实际工作，又明显提高青年干部的实际调研能力。
四是加强成果宣传，及时提供决策参考。我们先后编辑3辑《学习调研文选》，今年又与县党建研究会合办《党建》杂志，出刊二期;平时还把重要成果及时报送有关领导参阅，推荐县内外杂志发表，同时利用党校讲台加强科研成果的宣传反馈，及时提供上级和有关部门单位领导决策参考。
我们在紧贴中心，抓实调研的同时，积极参与党校及其他系统的科研活动，科技论文立项数、发表数、交流数、获奖数，在全市县级党校中名列前茅，荣获首届全省党校系统科研工作组织奖，成为去年省市党史系统理论研讨会参与和获奖论文最多的一个单位。
3、服务中心，社会办学获新突破。我们认为整合党校教育资源，抓好社会办学，不仅不会影响党校姓党，而且能够更好服务中心，促进发展，产生多赢效应。
在党校函授教育停止招生、高等教育大众化、生源日益紧缺的形势下，我们整合办学资源，挖掘教学潜力，切实增强拓展办学针对性，主动寻找与全县经济社会发展的结合点，自觉搭建服务平台。根据海盐经济社会发展和劳动力需求情况，主动与浙江经贸技术学院、浙江科技学院、浙江万里学院等多所大学联合办学，会同县建设局、经贸局、旅游局、民政局联合开设贴近经济建设、社会发展和学员需求的工民建、经济管理、旅游管理、法律等大专班，至今已输送国民教育本专科函授毕业的实用型人才__0多名，为海盐的社会经济发展提供有效智力支持。
我们充分利用中华会计函校设在党校的有利条件，与县财政局联合抓好财会人员继续教育。每年举办财会人员继续教育培训班40期左右，培训财会人员4000余人，逐步成为海盐县财会人员的继续教育培训基地，受到了县领导和兄弟党校的一致好评。
我们同县劳动保障局联办就业指导员培训班，受到省市劳保系统领导的重视、参与和好评。
我们利用党校在南北湖风景区建有培训基地的有利条件，精心制作宣传画册，发往全国各地，吸引来自上海、江苏、安徽、江西、河南等十多个县市区的组织部、党校组团，前来我校参观、考察、学习、培训、交流、合作，特别是江西省寻乌县委第二期离岗学习考察班前来海盐党校举办，使党校对外培训有了零的突破。寻乌县委书记充分肯定海盐外培效果，特别指定送上了感谢信和锦旗，表示肯定和谢意。11月中旬，我们还会同组织部、经贸局、劳动局的领导一起前往赣南信丰、寻乌、瑞金等县市，与当地的有关部门就外培、经贸、劳务合用问题进行洽谈，为进一步拓宽外培打基础。
二、搞好协调，争求重视，是搞好党校工作最关键的环节
尽管中央对党校工作十分重视，但在经济中心日益突出的今天，党校毕竟偏居一偶，做的是务虚工作。除了贴紧中心，主动服务，总体上靠作为赢地位外，许多时候还得靠党校领导自身努力，四方奔走，搞好协调，积极呼吁，争求重视。这是一个不容忽视的关键环节。
经过努力，今年我校这方面出现了许多喜人事情：
一是来党校讲课、调研、指导工作的领导越来越多。县委书记、县长先后各化半天时间来校调研，除了听取党校工作汇报，及时帮助解决党校发展面临的实际问题，还认真听取党校对全县面上发展的看法建议。县委书记到党校讲课二次，县长一次，每次整半天，其他县委、县府领导也纷纷前来讲课，使党校学员及时正确了解县情，明确任务要求。
二是党校的多项建议得到重视采纳。年初党校提出的学习实践科学发展观活动的实践载体方案得到县委的采纳，海盐县城市建设三年行动计划的总体提法得到县府采纳，“二分二换”、土地流转的培训调研材料得到书记批示肯定;党校为主提出的党建研究会的活动方案得到全面采纳。
三是党校干部培训经费成倍增加。今年在我县经济相对低迷，财政经费比较紧张、县镇二级行政经费比去年压缩5%的情况下，由县委县府主要领导亲自过问确定，我校干部教育培训经费由去年的35万元增加到70万元;党建研究会活动经费5万元，科研奖励经费6万元，确保了干部教学和党建研究的实际需要。
四是正式动工建设新校。在县发改局、经贸局、科技局、交通局等很多局级单位租房办公的情况下，县委县府正式决定在县城中心区立即动工建设新党校，一座占地40多亩、投资6000多万元、建筑面积14000平方米的现代化、网络化、园林化、生态化的新党校正在加速建设中，预计在明年国庆前完成主体工程，建党__周年前投入使用，届时将从根本上改变党校办学条件。
三、双重体制，上下脱节，是县级党校最棘手的问题
我们在开展党校工作中遇到许多实际问题，尝尽酸甜苦辣。其中县级党校共同面临的最棘手的问题，是双重体制，上下脱钩。
目前，县级党校领导、专职党务工作者、行政管理人员普遍参照公务员管理，享受领导和非领导职务工资福利待遇;工勤人员大多数参照享受机关职工工资福利待遇;而党校教师等专业教科研人员享受专业技术职称工资福利待遇;这就是党校的“双重体制”。
党校双轨制过去矛盾不突出，不同体制人员大多同样享受地方政府奖金、津贴。教科研人员既享受较高的职称工资，又享受地方津贴，教科研积极性较高(行政人员也有抱怨)。
随着公务员法的正式实施，事业单位改革的深化，统一地方津补贴(包括奖金)——“阳光工程”的逐步实施，按不同人员属性享受不同的财政保障，同一人员只能享受对应属性的一种工资奖金福利待遇，不能同时两边靠，这是必然的发展趋势，而且很快将成为现实。
在目前的工资福利待遇构成中，固定工资大约只占1/3，地方津补贴占2/3。一旦全面实施阳光工程，党校行政人员将全额享受地方政府津补贴;教科研人员只能享受绩效工资中的“绩效”挂钩奖励。而党校又是财政预算体制，收支分开，何效可谈，奖励部分没有根本保证，教科研人员较高的绩效“工资”，可能弥补不了相对有限的绩效奖励，最后整体待遇可能不如普遍职工。
另外，实行阳光工程后，仍然可以保留国家部级单位发文规定的特殊津贴，如公安津贴、法官津贴、信访津贴等十几种津贴。而党校系统虽然最早发放教科研津贴，但由于上下脱节，无据可查，现在取消之列。如果取消，丧失已有的激励机制，必然严重影响党校教科研积极性，影响党校办学质量。
四、加强指导，形成合力，是县级党校最迫切的要求
只要县级领导重视，办学经费、办学条件、人员调动等问题都能顺利解决;教学创新，科研转型，服务中心问题，党校工作条例要求明确，全国全省党校工作会议作过务实部署，经过校内外努力都能逐步解决。但涉及一些体制、机制性的问题，市县二级党委、政府均难解决县级党校领导更是无能为力，急待上级党委政府和上级党校加强指导，提供支持。
一是要求省委党校充分利用省委组织部长兼任党校校长的有利时机，向上反映我们县级党校存在的体制性严重困难，建议参照党史、史志、档案等系统的改革做法，由省委组织部、省委党校、省人事局联合发文，给县级党校教科研人员一个转为参照公务员管理的机会;同时为了调动教科研人员转为参照公务员管理后的教科研积极性，建议在现有专业技术职称评比规定基础上，参照其他行业专业技术类公务员评比办法，制定党校系统教科研人员参照专业技术类公务员管理办法，让党校教研人员直接转为参照专业技术类公务员管理，从根本上帮助县级党校(省市委党校情况有所不同，可参照执行)彻底解决体制性难题，确保县级党校工作的正常进行。
二是在前几年征求意见的基础上，建议省委党校会同组织人事部门，尽早研究出台全省县级党校工作评估条例，明确党校工作的原则要求，并由各地市委党校制订评估细则，具体组织评估。这样既可以解决党校发展中的根本性问题，适当提高党校待遇;又能够结合各地市实际，推动县级党校更好贴紧中心，服务中心。
三是建立健全党校教科研激励机制。希望省委党校能够积极向上呼吁，能否来个全国统一文件，至少在省出台的县级评估条例中加以明确，也有助于县级党校在实施阳光工程后继续保持适量的津补贴，以调动党校员工的教科研积极性。
四是盼望省委党校为下级党校领导出国学习培训、拓宽视野，创造条件，提供机会，以便帮助党校领导确立世界眼光，为建设学习型政党作出更大贡献。