浅谈如何加强普法依法治理工作
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发布时间：2022-04-21 22:07
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时间：2022-06-01 22:50
展开1全部党的十七大对贯彻落实科学发展观，加快建设社会主义法治国家，深入开展法制宣传教育，提高全民法律素质和全社会法治化管理水平，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现，提出了新的更高要求。面对新形势新任务，如何实现普法依法治理工作的新突破、新发展，以增强法制宣传教育的针对性和有效性，深化社区依法治理水平，提高人民群众依法参与社会管理、维护自身合法权益的能力，现谈点初步的认识与建议。 一、 加强普法依法治理工作的重要性 1、加强普法依法治理是提高全民素质、构建社会主义和谐社会的迫切需要。民主法治是和谐社会的特征，也是调节各种利益关系，维护社会公平正义，构建和谐社会的保证。和谐社会并不是没有矛盾，而是能够正确、妥善化解各种矛盾。近几年来，我区社会大局总体上是稳定和谐的。但是影响社会和谐稳定的因素还很多，特别是受全球金融危机的影响，各类矛盾凸显,要调节好各种利益关系，正确处理各种社会矛盾，必须大力加强普法依法治理，普及法律知识，弘扬法治，推动法治实践，充分发挥法律在构建社会主义和谐社会中的作用。要教育和引导广大人民群众依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护合法权益；提高公务员特别是领导干部运用法律手段调处不同利益主体间的利益纠纷，妥善处理新形势下人民内部矛盾的本领；提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义。 2、加强普法依法治理，是社会主义市场经济健康发展的重要保障。市场经济是法治经济。当今世界无论是国民经济的健康发展，还是社会全面进步，都离不开法治的保障，离不开良好的法治环境。法治环境是决定一个国家或地区竞争力的重要因素。推进市场经济快速健康有序发展，必须加强普法依法治理，推进法治*、诚信*建设，提高*部门依法行政、依法监管市场的能力；必须不断增强企业经营管理人员的法律意识，提高依法经营、依法参与市场经济秩序，保护国家经济安全，平等保护各类市场主体的合法权益，依法调节企业的劳动关系，维护广大干部职工包括进城务工人员的合法权益，保护知识产权，营造有利于自主创新的法治环境。 3、加强普法依法治理，是实现依法治国基本方略的重要基础工作。党的十五大首次提出依法治国基本方略，就是广大人民群众在党的领导下，依照*和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证各项工作依法进行。实施依法治国基本方略，简而言之就是实行法治，既国家制定良好的法律并获得全社会的普遍遵循，其中立法是前提，守法是关键，而守法的前提基础则是人人学法知法懂法，这正是普法工作的重要使命。法制宣传教育承担着普法法律知识、弘扬法治精神、树立法治理念、引导法治行为的重要职责，能不断增强全体公民和国家公职人员的法制观念和法律素质，树立和维*律权威；在普法基础上开展的依法治理，正是广大人民群众在党的领导下，依照*和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务的法治实践活动，有效提高*、部门和依法处理问题、解决矛盾的能力，不断提高法治化管理水平。二、当前普法依法治理工作存在的问题1、依法治理理论上有待突破。就普法工作而言，我国正处在发展时期，由*主导法制宣传教育，相应职能放在司法行政部门，是符合实际，也是不争的事实。但依法治理作为司法行政的一项重要职能，理论上并没有系统阐述，实践上操作困难。加强民主和法制建设，构建和谐社会，建设社会主义新农村，“三五”普法中九届全国*二次会议将依法治国方略写进*，隆重提出“依法治国、建设社会主义法治国家”这一口号。但依法治理作为司法行政部门的一项重要职能，理论上没有系统阐述，这方面应有所突破。2、从大的方面讲国家立法上权力授予没有到位。权力是权利实现和义务落实的保障，是国家的以规范性法律文件明确的职权和职责，权利可以放弃，而权力赋予的职责不允许变更或放弃。全国*就普法依法治理每五年作一次决议，这种决议具有一定法律效力，但这毕竟是临时授权，不是长期比较稳定的法律授权或规定，所以每个五年规划实施完毕后司法行政部门就会想下一步怎么办？下一个规划叫什么名字还搞不搞？3、*部门职能划分不够清晰。这一点在依法治理方面特别明显，就此项工作司法行政部门与*委和区*法制办有职能交叉。依法治理包括立法、执法、司法、法律保障和法律监督等。比如行政执法，作为治区办理应有权对各行政执法部门的执法行为进行监督和指导，但事实上全区行政执法单位的执法权限，执法主体，内容特别是执法人员培训，考核，授予执法资格（取消），执法监督的行使权在法制办。治区办的工作如果想有所作为，往往就和其他部门发生冲突，但治区办设在司法局，各项工作安排、长期规划、短期安排、各项活动和精神贯彻落实，各种检查评比和验收，又都必须由司法局为主完成。这必然形成小马拉大车的两难局面。司法行政部门职能是回避不了的事实，普法依法治理还是一个抓手，而且是我们各项工作的龙头，举龙头摆龙尾才能全面推动司法行政各项工作，所以司法行政部门还不能不要这个抓手，还要紧紧抓住这个抓手。4、公正司法，依法行政在基层的某些具体问题上有变形变味，阻碍了普法依法治理工作前进的步伐。经过司法行政干警25年的不懈努力，广大干部群众的法律意识明显增强，广大群众从“教育”“考试”“培训”等多种形式的普法依法治理活动中学到很多东西，掌握了*和法律附予他们的权利包括应履行的义务，知道通过合法途径表达自己的诉求，有些东西掌握的还深还透，比如知道反应农民负担、义务教育、计划生育等方面的热线电话，而且还知道这是免费的。但是在实践中在一些具体的事上这些群众往往看到的都是变形变味的公正司法和行政执法，这和我们的宣传教育形成明显反差，增加了普法依法治理工作难度。 三、对当前普法依法治理工作存在问题的分析 从“五五”普法启动及实施后的情况看，法制宣传教育工作措施有力，进展顺利，并取得了一定的成效，但与我区经济社会发展的要求，与建设“法治乌马河”构建和谐社会的要求还有差距。具体表现在： 1、部门之间发展不够平衡，法制宣传的方法思路还不够开阔。有的单位和部门制定规划没有很好地结合本单位本部门实际，缺乏特色和可操作性，少数部门没有发挥普法成员单位的职能作用，“五五”普法工作已到总结验收阶段。在信息反馈上还不够及时，一些好的经验和做法未能及时进行总结推广。 2、群众参与的自觉性不够，效果不明显。但由于受认识程度等主客观因素的影响，群众积极参与学法用法的热情不够高。职能部门对如何开展法制宣传和依法治理工作研讨不够，工作指导缺乏针对性，实效性，存在形式多、内容少、灌输多、引导少、大道理的东西多、形象生动的东西少等问题。 3、学习法律不求全面理解，存在实用主义倾向。一些干部只强调*的权利，而忽视了群众的利益，同样有一些群众只强调维护自己的权利，而忽视自己应尽的义务。 四、加强改善普法依法治理工作的建议 1、提高对普法依法治理工作重要性的认识。普法依法治理工作是落实依法治国方略的重要内容，是建设法治*的基础工程，是构建和谐社会的重要保障。各级*要进一步提高对普法依法治理工作重要性、长期性的认识。按照党的十七大提出的“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”的总要求，积极推进普法依法治理，服务经济、社会发展，做到责任到位，精力到位，投入到位，奖惩到位。 2、因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动工作创新，提高普法依法治理工作的实效性和针对性。普法依法治理的过程是一个渐进的过程，实现全体公民法律意识的提高也是一长期的过程。各级*要结合工作实际，把普法依法治理工作融入到日常工作中。做到普法工作与发展经济、社会治安综合治理等各项具体工作相结合，使普法依法治理工作经常化、制度化。要根据不同地域、不同群体、不同阶段，结合中心工作和本地区、本部门突出问题，有针对性地开展不同内容、不同形式的普法宣传教育活动，使宣传更具针对性和实效性。切实解决普法依法治理的针对性和实效性。 3、普治并举，整体推进，一手抓普法，一手抓依法治理。普法是基础，依法治理是目的。普法与依法治理是紧密联系、相互促进的一个整体。各级*部门要切实解决重普法轻治理的问题，切实按照*《关于进一步加强依法治市工作的实施意见》要求，做到普治并重，整体推进普法依法治理工作。 4、进一步花大气力抓好“法律六进”工作。要始终把抓好“法律六进”工作当作深化“五五”普法的重要途径和载体，在进一步加强组织领导上积极努力，在进一步结合实际科学部署上积极努力，在进一步创新形式上积极努力，在进一步丰富内容上积极努力，在进一步增强针对性和实效性上积极努力。
