救灾致损,如何补偿?因灾致损,有何保障
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发布时间：2022-04-23 08:54
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时间：2022-06-18 16:03
◆ 征用物资损毁，会有适当补偿和奖励
◆ 蓄滞洪区居民房屋、作物、生产机械等可获补偿，住房可获补水毁损失的70%
◆ 遗属可按相关规定领取抚恤金、享受医疗保障
◆ 倒损房屋恢复重建有相关补助，农房统保可保雨灾，毁损房屋贷款依然有清偿义务
◆ 农险已承保全国主要农作物播种面积的59%，目前仍以“保本”为主；车辆损失主要靠车险
救灾致损，如何补偿？
受今年强降雨影响，我国多地遭受洪水袭击，灾区动员一切力量抗洪救灾，将灾害损失降到最低。在救灾过程中，有不少群众为响应*紧急征用和分洪举措损失了自家的农田、房屋和机械，这些如何补偿？英雄的抚恤工作如何开展？各地灾后重建与恢复怎样了？对于群众关心的问题，记者进行了调查、采访和*梳理。
紧急征用物资，事后如何补偿？
征用物资损毁，会有适当补偿和奖励。湖南华容16名“卡车勇士”共获补260余万元
在湖南华容，16名“卡车勇士”勇堵溃口。在点赞的同时，不少人关心：因救灾征用、调用而给个人造成的财产损失如何补偿？
“按我国《物权法》规定，因抢险、救灾等紧急需要，依法律规定的权限和程序可征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。”中国青年*学院法学院副教授王雷介绍。
防洪法、《中华人民共和国防汛条例》也规定，在紧急防汛期为了防汛抢险需要，防汛指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，事后应及时归还或者给予适当补偿。
湖南华容县治河渡镇洪灾发生后，华容县临时征用民间卡车帮助溃口顺利合龙。7月21日，该县召开了“卡车勇士”奖励座谈会，16名“卡车勇士”共获车辆补偿、误工费和奖励261.77万元。
据悉，此次补偿分三部分，一是堵溃口的卡车补偿。车辆补偿从1.59万元到35.75万元不等，17辆车共补偿210.17万元；二是司机的误工补贴。按核载吨位给司机每天补助400元至1000元，40个工作日共补贴35.6万元；三是行为奖金，16位司机每人获奖1万元。
分洪致损有何补偿*？
蓄滞洪区居民房屋、作物、生产机械等可获补偿，住房可获补水毁损失的70%
根据今年抗洪救灾需要，局部地区进行了小范围分洪。对于蓄滞洪区的房屋损毁、农田作物被淹、生产设施遭毁等损失，我国于2000年5月27日发布施行《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》，各地一般参照国家办法制定当地实施细则。
安徽省防汛抗旱指挥部办公室工作人员王春夏介绍，安徽省参照国家办法于2002年7月1日起施行安徽省《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》实施细则，“根据细则，蓄滞洪区内具有常住户口的居民，在蓄滞洪区运用后，依照《办法》和细则的规定获得补偿，并可按照国家有关规定享受与其他洪水灾区灾民同样的*救助和社会捐助。”
安徽对区内居民予以补偿的损失包括：农作物、专业养殖和经济林水毁损失，分别按照蓄滞洪前3年平均年产值的70%、50%、50%补偿；住房水毁损失按照水毁损失的70%补偿；无法转移的家庭农业生产机械和无法转移或者因转移而死亡的役畜以及家庭主要耐用消费品，按照水毁损失的50%补偿。
记者了解到，湖北武汉市日前已启动对移民点的规划和建设。武汉牛山湖破垸分洪后，牛山湖渔场职工将统一搬迁至移民新村。武汉江夏区防指表示，目前正在对移民新村进行选址，新村建设标准将高于一般城区的移民安置区。入住之前，将按规定发放过渡安置费。此外，江夏区将为上岸的职业渔民提供再就业培训并推荐工作岗位；上岗之前，渔场职工仍按原标准领取工资，工资由区财政兜底支付。
武汉市东湖新技术开发区相关人士表示，分洪涉及该区龙泉街、滨湖街移民共1397人，其中一部分人可搬进龙泉还建社区。目前，该还建社区一期工程已经完工，今年9月可开始安置。
救灾牺牲者抚恤怎么进行？
遗属可按相关规定领取抚恤金、享受医疗保障
救灾中因公牺牲，后续抚恤工作应如何安排？记者查询，《烈士褒扬条例》规定，公民牺牲符合“抢险救灾或者其他为了抢救、保护国家财产、集体财产、公民生命财产牺牲的”，评定为烈士。《军队参加抢险救灾条例》规定，对在执行抢险救灾任务中死亡或者致残的人员，按国家有关规定给予抚恤优待；《军人抚恤优待条例》则规定，“现役军人死亡被批准为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，其遗属依照本条例的规定享受抚恤”。
湖北省阳新县白沙镇汪武颈村妇女主任李连6月在救灾中牺牲，当地参照《军人抚恤优待条例》相关规定，为其落实抚恤待遇。
记者了解到，李连遗属可享受下列抚恤优待：一是一次性抚恤金，该经费列入县级财政预算。二是定期抚恤金，所需资金由*财政安排。参照并根据《军人抚恤优待条例》规定，李连62岁的生母和4岁的小女儿两人符合优待条件，每月可领取2308元，其母领取抚恤金直至百年之后，其女领取至18周岁。三是医疗保障，李连生母和小女儿可享受优抚对象医疗保障待遇。民政部门为其购买医疗保险，所需资金由县级财政部门纳入预算安排。
各地灾后重建进展如何？
灾区普遍开展恢复农业生产、医疗免疫、住房重建维修等工作
日前，记者对多地灾区进行调研，为了让群众生产、生活尽快回到正轨，各地正努力恢复农业生产、进行医疗免疫救助和住房重建维修等工作。
为尽快恢复农业生产，多地*免费发放粮食种子、进行集中育秧并给与生产自救奖励等。湖北省农业厅工作人员介绍，7月中旬，省级已调拨30万斤储备种子，分别运到黄石市、黄冈市、武汉市等受灾最严重地区，同时落实省内可供种源200万斤、省外种源200万斤以上。已落实2200万元渔业救灾资金，同时迅速组织农机具投入救灾一线。湖北省*表示围绕灾后重建、市政设施、农田水利、危房改造等，抓紧策划一批重大项目。
在医疗防疫方面，大部分地区都免费提供进水房屋消毒和灾区卫生防疫检测，应急期内门诊住院费用全免，过渡期对重灾区因伤病就医的群众提高补偿比例。湖南华容县将在乡镇医院就医群众补偿提高5%，在县级及以上医院就医群众补偿提高10%。
安徽明确因灾救助标准，困难家庭重建房屋补助2万元。因灾倒损房屋逐一核查，确定恢复重建对象，登记造册。与农村危房改造、农房保险等*衔接整合，执行危房改造补助标准，五保户、农村低保户、贫困残疾人家庭重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元。很多灾区的因灾损毁房屋修缮补助资金已专款下发到县乡镇。
记者/侯琳良 叶琦 付文 张璁
因灾致损，有何保障？
洪水过后，受灾群众面临不同程度的财产损失。哪些可以挽回？可以得到哪些救助？
因灾致损，有哪些保障和救助？
目前主要是*救助、社会捐助和各种*性及商业保险
居民在遭遇自然灾害时出现个人财产损失，主要保障有*救助、社会捐助和各种*性及商业保险。
根据《自然灾害救助条例》等规定，*的自然灾害救助主要用于受灾群众紧急转移安置、应急救助、过渡期生活救助、因灾倒损住房恢复重建和遇难人员家属抚慰等方面。
自6月份以来，财政部、民政部共下拨15.8亿元*自然灾害生活补助资金，向湖北、江苏、河北等重灾区紧急调拨3.35万顶帐篷、13万床（件）衣被等*救灾储备物资。安徽已拨付救灾金额3.08亿元、调拨帐篷6010顶、棉被11590床。至7月初，湖北筹集下拨防汛救灾资金7.3亿元，调拨救灾帐篷2450顶、衣被65400件（床）。
社会捐助由*民政部门或各种慈善团体等社会机构进行，其募资规模和用途都依据慈善法及团体章程展开。截至7月30日，湖北全省累计接收洪涝灾害救灾捐赠款物32719.29万元。
各种*性及商业保险，在灾后保障中发挥越来越大的作用。面对此次洪涝灾情，中国*要求各保监局、各保险公司完善重大灾害理赔工作预案，优先处理灾区理赔事项，对于灾害理赔中的拖赔、惜赔等行为，将严查重处。至7月上旬，湖北安徽已接保险报案5万多件。
房屋因灾损毁怎么办？损毁房屋贷款要不要继续还？
倒损房屋恢复重建有相关补助，农房统保可保雨灾，毁损房屋贷款依然有清偿义务
房屋是家庭财产的“大头”，*在防灾减灾救助上给予重点关注。*和地方各级*的救灾资金和救灾*都包含了因灾倒损房屋的恢复重建部分。
安徽要求逐一核查因灾倒损房屋，确定恢复重建对象，登记造册。与农村危房改造、农房保险等*衔接整合，执行危房改造补助标准。湖北湖南等地均有倒损房屋恢复重建相关*。
保险方面，我国房屋保险体系中承保洪水损失的主要是由地方财政补贴保费的*性房屋保险。近年来，浙江、贵州、江苏等地纷纷开展农房统保惠民工程，2015年安徽山区、库区农房统保金额已升至30万元，责任范围包括雨灾及风灾。
国内房屋保险市场总体看仍不能满足居民“全险”的房屋保障需求。比如，今年一些被洪水冲垮的农村非钢结构住宅，商业保险公司不肯承保，地方也没有开展农房保险试点，灾后重建得不到任何保险支持。专家认为，除了天灾人祸致损，房屋本身也有“保质期”的问题，如上世纪*十年代大量建造的钢筋混凝土居民住宅，就很有必要投保加一道“安全锁”。
还有不少人关心，因灾损毁、倒塌的房屋要不要还房贷？中国青年*学院法学院副教授王雷介绍，房贷依然要还。
在水灾导致按揭房屋毁损、倒塌的情形下，房屋作为抵押物毁损、灭失，但银行抵押权并未消灭。
如果水灾仅导致按揭房屋部分毁损，银行可以就残存房屋行使抵押权，债务人对不足以偿还的部分仍负担清偿义务。
如果水灾导致按揭房屋全部毁损，抵押权因抵押物灭失而消灭。因灭失所得的赔偿金，应当作为抵押财产，债务人对不足以偿还的部分仍然负担清偿义务。
农作物受灾有哪些保障？车辆因灾受损怎么办？
农险已承保全国主要农作物播种面积的59%，目前仍以“保本”为主；车辆损失主要靠车险
据农业部统计，6月以来强降雨已造成全国6720多万亩农作物受灾。这类损失，主要靠各类农业保险和*灾后恢复生产方面的救助*。
目前各地灾区都在努力恢复农业生产，多地出台免费发放种子鱼苗、集中育秧、给予生产自救奖励等。
从2003年开始，我国施行财政补贴保费的农业保险*，目前农险已承保主要农作物14.5亿亩，占全国主要农作物播种面积的59%。至2015年底，仅*财政补贴保费的险种已涉及15类农作物、6类养殖品种，共计738个农业保险产品。此外，各地还开发地方*性险种，如草药种植、村干部意外险以及覆盖村民家庭财产的农房、农机具保险等等。数据显示，各级财政补贴已占农业保险保费的八成以上。
2015年11月，*对738个农险条款进行“升级”，种植业险种在原有水灾、风灾的基础上，扩大了责任范围，还规定所有产品均不得设立免赔额，不得在保额下再设立赔付封顶线，同时提高对农作物不同生长阶段和绝产情形下的赔付标准，这些举措使部分地区种植业保险“降价”接近50%。
据了解，受制于保险业整体风险承受能力和管理能力不足，目前绝大多数农险产品仍然只能保成本损失。
今年的强降雨导致城乡不少车辆被淹，挽回损失主要靠车险。2015年保险业启动车险费率市场化改革试点，被保险人或司机的家人可以在三责险项下赔付；车辆在未上牌的情况下发生事故可以获得赔偿；冰雹、台风、暴雪等自然灾害和所载货物、车上人员意外撞击导致的车损可获得赔偿。
有专家指出，天灾陡降，人员集中的公共场所安全压力很大，还应普及公共责任保险。一些特殊行业的从业者，比如船员、救生员、海上钻井工、消防员、核电站工作人员、电力工人等，天灾来临时要么处于危险境地，要么奔赴抗灾救灾前线，应要求所属企业为他们投保团体意外险，或企业自身投保“雇主责任险”，防患未然，为弱者、勇者撑起一把保护伞。此外，针对飓风、海啸、地震等巨灾的“企业经营中断险”“企业利润损失险”等在国外已经比较成熟的险种，在我国也还是空白。
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时间：2022-06-18 16:03
如果是紧急征用物资，根据我国《物权法》规定：“因抢险、救灾等紧急需要，依法律规定的权限和程序可征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。”
以及《防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》规定：“在紧急防汛期为了防汛抢险需要，防汛指挥部有权在其管辖范围内，调用物资、设备、交通运输工具和人力，事后应及时归还或者给予适当补偿。”
所以不用担心，请相信我们的国家和法律！
