刘平均的领导讲话
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在全面贯彻新条例，推进特种设备安全“三项行动”动员会上的讲话
刘平均
（2009年4月29日）
同志们：
根据去年底*经济工作会议精神，今年在全国开展“质量和安全年”活动。在年初*召开的全国安全生产电视电话会议上，张德江副总理强调，把2009年作为“安全生产年”，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，促进安全生产形势稳定好转。日前，**又发出了《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》。
特种设备安全既是质量安全的重点，也是安全生产的重点。2008年，在总局党组的正确领导下，在安监总局、各级*、各有关部门、各单位的关心支持下，全国特种设备安全状况继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，2008年万台设备事故起数为0.74起，万台设备死亡人数为0.82人，比2007年分别下降8.6%和8.9%。但同时，我们也必须清醒地看到存在的差距和问题，充分认识到我国特种设备事故率是工业发达国家的4至6倍，且今年一季度特种设备事故与2008年同期相比呈上升势头，非法、违法生产现象依然存在，安全形势仍然严峻。
关于今年和今后一段时期的特种设备监管工作，总局已经在2月25日召开的全国特种设备安全监察工作会议上做了全面部署。今天，在*新修改的《特种设备安全监察条例》将要于5月1日实施前，为贯彻落实**《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》要求，结合开展“质量和安全年”和“安全生产年”活动，总局决定召开“全面贯彻新条例，深入推进特种设备安全“三项行动””动员会。这里，就深入推进特种设备安全“三项行动”，我提以下六点意见：
一是要统一思想，切实开展好特种设备安全“三项行动”。
在全国开展“质量和安全年”以及“安全生产年”活动，是党*、*根据当前的形势和实际情况做出的重大决策，充分体现了党*、*对质检工作和安全生产工作的高度重视。是全面贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展的必然要求，是保障民生，构建社会主义和谐社会的重要举措。
全系统特种设备安全战线上的干部、职工都要以强烈的使命感和责任感、开拓创新的精神状态和求真务实的工作作风，结合开展“质量和安全年”活动，积极投入到特种设备安全“三项行动”中来。要深入开展特种设备安全执法行动，严厉打击非法违法、违规违章生产行为；深入开展特种设备安全治理行动，突出抓好重点区域和重点设备的专项整治；深入开展特种设备安全宣传教育行动，提高特种设备安全意识和安全防范能力。加强特种设备安全法制*机制建设，促进*安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实；加强特种设备安全保障能力建设，推进应急救援和特种设备安全科技进步；加强特种设备安全监管队伍建设，提高监管能力和执法水平。
二是要加强领导，落实特种设备安全责任。
特种设备安全“三项行动”是“安全生产年”活动的重点。各级质监部门要在地方*的统一组织下开展特种设备安全“三项行动”，并结合“质量和安全年”活动要求和本地区的实际情况，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施；各级特种设备安全监察机构更要负起监管责任，把监管责任落实到每一个人、每一台设备、每一个岗位、每一个环节，做到层层抓落实，并加强督促、检查和指导。
特别需要强调的是，要督促企业全面落实安全管理的主体责任。对开展“三项行动”中发现的问题，一定要督促企业立即整改；发现违法行为的坚决查处，绝不能含糊。
三是要突出重点，全面推进特种设备安全“三项行动”。
特种设备安全“三项行动”既要突出重点行业、重点区域和重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位，也要突出事故高发的重点设备、重点环节（尤其是使用环节）、重大隐患；既要突出事故高发的重点时段的执法检查活动，也要注意日常现场监察，做到不留死角，全面深入地开展执法和治理行动，努力减少事故总量，遏制重特大事故发生。要通过安全执法行动和治理行动，既要抓现场，反“三违”，治隐患，切实消除当前严重威胁特种设备安全的突出问题，又要着力推进分类指导和分类监管，推动特种设备安全长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响特种设备安全的深层次矛盾和问题，提高特种设备安全基础保障水平和防范事故的能力。
四是要统筹协调，形成特种设备安全工作合力。
各级质监部门要把特种设备安全执法行动、治理行动、宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法和*曝光，督促解决；将特种设备安全法制*机制、安全保障能力、安全监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立特种设备安全长效机制；要加强内外工作协调，对内利用质检系统内标准、质量监督、执法、计量、认证等职能，确保监管工作到位；对外主动与安监、交通、铁路、水利、电力等有关部门沟通协调，密切配合，形成联合执法、齐抓共管的合力； 要充分依靠和发动广大企业和从业人员参与“三项行动”，全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，杜绝“三违”现象；要发挥行业协会、学会和科研院所在安全检查、隐患治理和技术推广等方面的技术支撑作用，提高特种设备安全“三项行动”的质量和水平。
五是要强化监督检查，严格特种设备安全责任追究。
总局将建立“三项行动”工作督查通报制度，定期公布全国对严重非法违法行为的执法、重大安全隐患的治理和安全教育培训情况。各级质监部门安全监察机构要加强督促检查，切实掌握本地区“三项行动”进展情况，按规定及时、逐级报送相关数据和资料，确保工作进度和质量。对发现的问题和隐患，要及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实；要健全和落实重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因执法或隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法严厉查处，确保各项工作落到实处、取得实效。
六是要宣传新条例，形成重视特种设备安全工作的良好氛围。
*新修改的《特种设备安全监察条例》将于5月1日起实施。各级质监部门要充分利用报刊、广播、电视和网络等各种媒体，有组织、有计划地开展有关新条例的宣传活动。要结合新条例的宣传，广泛宣传这次特种设备安全“三项行动”的目标、内容和要求，提高思想认识，加大*监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改；要以新条例的宣传贯彻为契机，进一步普及特种设备安全知识，形成开展特种设备安全工作的良好社会氛围，形成*负责、部门联动、社会关注、群众监督的特种设备工作格局。
同志们，“五一”节就要到了，而特种设备安全监察战线还得紧急动员，监守岗位，继续工作。希望各级质监部门的领导继续关心、支持这条战线上的工作。也希望特种设备安全监察战线上的同志们，继续发扬特别能战斗、特别能吃苦、特别能负责的精神，推进特种设备安全“三项行动”，打好今年特种设备安全攻坚战。借此机会，我代表总局党组，向全国特种设备安全监察战线上的同志们致以亲切的问候，祝大家节日愉快！
