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社会稳定风险评估是指及相关部门在实施可能影响公众利益的重大决策前,进行系统的调查、科学的分析和充分的论证,对可能引发的社会稳定风险进行客观评估,并在此基础上制定应对预案,以有效规避、预防和控制决策实施过程中可能产生的社会稳定风险。这一机制是社会影响评价体系的重要组成部分,对于预防和减少社会矛盾具有重要意义。
开展社会稳定风险评估时,需明确评估范围,对涉及重大民生、资源开发利用、环境保护、城乡发展规划、企业改革、行业调整等对公众利益影响较大的决策,只有经过风险评估后才能实施。
评估内容包括合法性、合理性、可行性、安全性和可控性五个方面。合法性评估关注决策是否符合、法律法规,是否得到充分的依据。合理性评估侧重决策是否符合经济社会发展规律和科学发展观,是否兼顾了群众的现实和长远利益。可行性评估关注决策是否经过严谨科学的论证,方案是否具体详实,是否充分考虑到各种制约因素。安全性评估评估实施过程中可能引发的社会治安问题,是否存在引发件的风险。可控性评估则关注是否有应对不稳定因素的对策措施,能否将风险控制在可控范围内。
通过上述五个方面的全面评估,可以有效识别和控制决策实施过程中可能产生的社会稳定风险,为决策提供科学依据,为社会和谐稳定奠定坚实基础。